【#经观书评#｜#层层加码的底层逻辑#：县域治理之变】】#层层加码的底层逻辑是什么# ？政策扭曲是行政体系运行过程中最值得政策制定者警惕而又最常见的一个现象。

什么是政策扭曲？简而言之，就是政府颁布的政策与实际所执行的行动出现偏差的现象。

由此可知，执行部门及执行人员是发生政策扭曲最主要的环节。就中国的行政体系而言，作为国家与社会交汇点的县乡行政，无疑是国家政策最主要的执行者，自然就是发生政策扭曲最主要的环节。

政策扭曲，最常见的形式有二：一是政策执行中被打折扣；二是执行中政策层层加码。2012年以来，随着监督问责体系的建立健全，政策执行中被打折扣的现象明显减少，与之形成对照的是，政策层层加码现象引起了最高决策层和社会大众更多的关注。于是，我们有必要追问一句：最高决策层一再发话要求禁止但到了基层依然反复出现的政策层层加码现象，究竟主要是执行部门和执行人员自身原因所致，还是另有更深层次的原因？

武汉大学社会学院教授、博士生导师杨华基于十几年的研究和最近几年的实地调研，写成了《县乡中国——县域治理现代化》一书，试图对以下一些决策层和社会都高度关注的问题做出回答：国家的各项政策如何在县域社会落地？县级党委政府与乡镇党委政府如何互动？县乡干部有哪些自主空间？县乡干部如何利用现有资源工作？县域中的基层干部的现状及发展前景如何？县域治理中存在哪些问题？又应该如何应对？

透过这本书，我们或许可以找到上述问题的答案。#洞见计划# http://t.cn/A6KqCSKb