杭州招商引资三十年：一座产业之城崛起背后的时代印记（结尾）

来自：21世纪经济报道
作 者：卢常乐

只是新时期、新命题，杭州要如何解好题？

今年初，杭州市第十三次党代会定下目标，加快建设全球先进制造业基地，铸就实体经济的铁柱钢梁，打造产业兴盛的新天堂。

5月31日，在全市经济稳进提质攻坚行动推进会暨制造业高质量发展大会上，杭州再次细化目标，提出建设智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色低碳等五大产业生态圈。

会上发布了《杭州市产业链链长制实施方案》，以产业链链长制为抓手，建设五大产业生态圈，着力打造视觉智能等重点产业链。杭州在原浙江省推行的链长制基础上，升级推出了由市领导担任链长的制度，此外还明确了区域行业龙头企业的关键“链主”角色。

一系列紧锣密鼓的举措，皆在说明当前杭州产业发展的逻辑之变。其中最核心的转变就是从“链”到“圈”。

“链”即产业链的构造，“圈”则强调产业生态，可以理解为，杭州产业发展通过由早期的企业集聚实现“点”的汇聚，到产业链招商实现“线”的构建，再到如今全力打造产业链、生态链与创新链融合发展，以期达到“面”的突破。

“这是杭州产业发展不断做减法，逐步聚焦的体现。这个过程实质也是杭州不断认清自身产业优势，找准自身产业定位的过程。当你真的将自己的位置找得很准时，你的产业高点可能也就出来了。”杭州市投促局相关负责人如是总结。

的确，未来随着生态圈的建成，杭州产业发展也必将进入一个全新的阶段。在五大产业生态圈的建设中，杭州聚焦数字经济的产业生态基础，以智能物联重点产业为核心，甚至信心十足地提出了重塑数字经济第一城的发展目标。

在这样的背景下，未来杭州的招商引资思路与路径将走向何方？

“产业前瞻规划需要精准谋划，平台赛道选择需要精准定位，政策服务配套也需要精准实施。”杭州市投促局相关负责人表示，招商引资一直是一项系统性的工作，也是一个需要无限精准的过程。未来杭州的产业链生态链精准招商需要持续在“精准”上下足功夫。

未来杭州需要利用好目前所形成的产业链生态吸引链上企业，一方面能够帮助来杭投资的企业快速融入产业链寻找合作伙伴、开拓市场空间、谋划应用场景等；另一方面，企业服务与产业扶持的政策能够更加精准覆盖产业细分赛道，这将能够成为杭州产业链精准招商中企业服务的重要一环。

而在另一核心的人才高地建设，培育创新创业方面，杭州则进一步通过举全市之力打造城西科创大走廊，持续在汇聚创新创业人才，激发创新要素活力方面不断发力，以期培育出更多创新引领型企业。

为此，杭州紧抓创新策源地建设这一关键“磁场”，强化吸引高层次人才与推动核心技术攻关。目前杭州已有国家实验室1个，国家大科学装置2个，国家重点实验室15家，省级实验室7家。

杭州西湖大学云谷校区

“城西科创大走廊上有5个省级实验室，还有众多高校与人才资源，未来这里将成为一个创新集散地。”杭州未来科技城管委会相关负责人认为，未来杭州要持续利用好人才与创新这一抓手，就需要抓好创新策源地这一关键内生动力，有创新才会有创业，才能够培育出更多企业成长。

实际上，通过梳理杭州的产业动向发现，此时全市的招商引资工作重心相比之前似乎已经发生了一定变化与微调。无论是聚焦发展五大产业生态圈，还是举全市之力发展城西科创大走廊，当前杭州的招商引资似乎更加注重产业的“引”与“育”。

“引”既在于招引产业链生态链上的企业，也在于基于杭州城市资源禀赋与产业基础进行主动谋划衍生的产业项目，更在于能够通过安商稳商，将区域内多年成长起来的链主型、龙头型企业所衍生、裂变的项目承接落地。

“育”既在于汇聚创新创业英才，全生命周期培育企业发展，也在于杭州多年产业发展所形成的生态吸引力，由市场自发地孕育出新生的产业高地，政府再跟进引导与培育。后者如2020年杭州兴起的直播电商，便是源于多年的数字经济、电商物流等产业的发展与沉淀。

所以，当前杭州的产业发展核心脉络可以整体粗分为“产业生态圈建设+创新创业培育”，体现在招商引资方面，“产业生态圈建设”需要产业链生态链精准招商，“创新创业培育”则实际为更高要求的人才创新服务。

这一招商引资思路实际就是在过去多年间杭州秉持的“链式思维招商”与“人才高地建设”的核心底层逻辑，只是新时期需要更为丰富的内涵、形式与要求。

还有一个鲜明的特点是，杭州招商的有形之手更为注重前端的产业前瞻规划与后端的产业生态构建，而在中端强化企业与市场的主体角色与自主作用。因此当前杭州的招商引资更多地是通过专业的招商服务让被招引的企业看到这座城市的综合竞争力、产业生态环境与人才基础等整体吸引力。

在外界看来，杭州多年的城市招商似乎并无合肥、苏州与深圳等城市有着明显的模式标签，在比拼“硬实力”招商方面显得谨慎且严谨，这或许是基于自身在企业服务、产业生态与市场环境等“软实力”方面的坚定与自信。

实际多年来，杭州亦逐步形成其独有的城市招商引资风格与模式，即逐步聚焦并始终紧扣“链式思维招商”与“人才高地建设”的核心路径，并始终贯穿于改革开放后杭州城市与产业发展的进程中。

这一“杭州模式”中，自古商贸城市的基因、民营经济为长的特点，造就了杭州服务型政府的招商思维基底，使得杭州并不会采用“合肥模式”那般，更愿意博采众长，积极吸取“深圳模式”“苏州模式”的长处，尊重市场规律、因势利导、顺势而为，这构成了“杭州模式”的外在特点与表现。

与此同时，其内核则是“包容创新、精准务实、润物无声”，有形之手有所为与有所不为的界限十分清晰，使得来到杭州的企业与人才能够真切感受到难得的归属感。

正如那句“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”只要是致力于创新创业的有志之才，来杭州就对了。