行政允诺是一种单方的行政行为，对政府而言，实施行政行为必须诚实信用，不能违背信赖利益保护原则，行政允诺一旦作出，行政相对人即有了利益期待。作为国家机关，维护公共利益是行政机关的重要职责，在公共利益和私人利益发生矛盾时，应当优先考虑公共利益的实现，但是承认公共利益优先并不否认个人利益的存在及实现。本案中，荣民公司在配合石门县人民政府完成征地拆迁任务后，为了恢复该公司生产、生活，向石门县升级改造工程建设指挥部申请重建涉案建筑，该指挥部副政委张前云会同该指挥部负责规划设计、综合协调等部门负责同志现场研究，同意荣民公司在主道路14米外按照已征收拆迁房屋的规模恢复建设，并要求负责规划设计的覃于泉、综合协调的董梅林和朱新建审核把关。上述覃于泉、董梅林和朱新建在荣民公司申请报告上提出明确规划要求。据此，荣民公司构成对石门县人民政府利益期待，相应，石门县人民政府应当对上述期待利益予以尊重和保护。同时，在行政执法中，行政机关应遵循比例原则，对相对人的权益造成的损害与实现目标之间不能显失均衡。http://t.cn/A6KOqJgb