山东德州，警方通报，廖某等5人拒不通过正常途径索要工程款，到省、市有关部门非访，以访施压、滋事扰序，扰乱了正常信访秩序和社会管理秩序，以寻衅滋事对5人做出行政拘留5日的处罚。

看完这个通报，许多人提出，农民工讨薪不易，要是能通过正常途径要到钱，能选择这样极端的方法吗？这不成了保护老赖吗？

真是这样吗？

一、什么是正常途径？

首先，从通报来看，这几个人讨要的是工程款，而不是工资。所以，这几个人应该不是农民工，而是包工头。

当然，这并非是说，包工头的合法权益就不应该受到保护。

只是说，我国近年来，对于拖欠农民工工资的行为打击更严厉一些，对于工程款和农民工工资是特意做了区分的。

比如说，2020年开始施行的《保障农民工工资支付条例》就规定，在建设工程领域，建设单位必须把人工费用和其他工程款分账管理，其中人工费用，必须按时单独拨付至农民工工资转移账户，至少每个月要拨付一次。

而总承包单位，要代发所有分包单位的农民工工资。分包单位应当按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。总承包单位则按照这个表，直接把工资支付到农民工本人的银行账户里。

之所以这样规定，就是为了防止层层分包后，承包单位、分包单位或者包工头，从中挪用、截留农民工工资，保证农民工工资能够及时支付到本人手中。

如果恶意拖欠农民工工资，根据《刑法》第二百七十六条之一的规定，甚至可以构成拒不支付劳动报酬罪，需要承担刑事责任。

而工程款则没有这样的特殊对待，与其他普通债权一样，遇到拖欠工程款不付时，应当通过诉讼等法律途径解决。

而在诉讼过程中，法院可以通过法定程序，查明债务是否真的存着，债务数额是多少，保护双方的合法权利。

而政府机关，对于这类民事纠纷，最多只能调解解决，无权强行干涉。

所以，信访可能不是个好的解决办法，遇到这类拖欠工程款的纠纷时，建议最好还是向法院起诉解决。如果对于法院的处理不满，还可以通过上诉、申诉等方式解决。

二、信访为什么会被拘留？

当然，信访虽然不一定能够解决问题，但并不是说不能信访。

事实上，我国一直高度重视信访工作，今年2月，还专门发布了新的《信访工作条例》，明确对办理信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假或者拒不执行信访处理意见等情形的，要进行督办，并追究责任。

但对于信访的程序等也有详细的规定，其中“网络、书信、电话、传真”等形式的信访，可以直接向各级机关、单位提出。

但是，走访这种形式，如果没有任何限制，可能会影响到相关部门的正常工作，所以在这个条例的第二十条里也明确：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。”如果不按这个规定信访，就可能属于越级访了。

同时，《信访工作条例》第二十六条里也规定，在信访过程中，不得采取围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所等扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为等。

对于违反第二十条、第二十六条规定的，一般是由有关机关、单位工作人员进行劝阻、批评或者教育。

但是，如果“信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

在这个通报里，这5个人，就是因为滋事扰序，扰乱了公共秩序，才被治安处罚的。

这也再次提醒我们，维权也要通过合法手段进行！