国有经济对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域应保持绝对控制力，行业方面包括七个行业：

军工
电网电力
石油石化
电信
煤炭
民航
航运

其中对军工、石油和天然气等重要资源开发及电网、电信等基础设施领域，国有资本应保持独资或绝对控股；对以上领域的重要子企业和民航、航运等领域，国有资本保持绝对控股。

另外，国有经济对基础性和支柱产业领域的重要骨干企业应保持较强控制力，国有资本保持控股，包括装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技等九大行业。