【深化“三块地”改革,保障城乡融合建设用地需求】在坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、村民利益不受损的原则下,河南省长垣市等试点县 (市)在“三块地”改革试点中积累了诸多有益经验,值得全国其他地区借鉴。一是扩大可取得宅基地资格的人群范围,不限于集体户籍人口,外出就业和进城落户已退出宅基地资格权者、乡村产业发展所需人才者等都可以(有偿) 取得,培育宅基地市场,畅通退出和取得通道。二是实行宅基地超标准有偿使用制度,不限于一户一宅,但是对于超标准者或者一户多宅者,试行阶梯性收费,大幅增加超标准使用者成本,以提高其主动退出积极性并增加村集体收入。这些经验在尊重历史事实和坚持原则的基础上变禁为疏,充分利用市场化机制,同时实现了公平和效率的改革目标。三是允许宅基地使用权采取多种形式跨集体流转,不限于既有用途,在不改建、不扩建的前提下,用于发展乡村旅游、新产业新业态等经营性用途。
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