基本养老保险和医疗保险在缴费模式上相似。有单位的人(公务员、企事业职工等)参与“城镇职工基本养老保险”,单位按人头缴一部分,归入统筹;个人从工资里扣一部分,归入个人账户。没有单位的人参与“城乡居民基本养老保险”,自己缴费参保。
但在支出上,两大保险有本质差异。如果需要看病买药,就能随时享用医保统筹和个人账户里的钱。即便在个人账户改革之后,统筹的钱还能按需即时分配。在一定程度上,医保替自己花的钱就是自己交的钱。
而基本养老保险中,缴费和领钱的是两代人——你自己交的钱自己享用不到,需要供养当期的退休人员;你退休后领的钱则是当期年轻人交的钱。
这种跨代支持体系稳定运行的根本前提是年轻人和老年人的相对规模基本匹配。几十年前,年轻人多,老年人少,支持起来很容易;现在,人口老龄化到了一定程度,已经在勉强支撑了;未来,真的不乐观。
生育率的持续低迷意味着未来年轻人规模的快速收缩。这种人口结构变化对劳动力市场的冲击可能没那么大——如果企业招不到人,至少可以转换升级产业、调整生产要素结构、用机器替代人。但养老支持会是大问题,毕竟机器人(暂时)不用交养老保险。
中国人口老龄化的地区差异很大,所以未来的一些问题现在已经出现了。东北的养老保险基金收支常年处于紧张乃至亏空的状态。一些年轻人大量涌入的南方省市仍有较多的基金结余,目前正在调剂支持亏空地区。
我们去南方调研时,当地对全国调剂的态度不是很积极,他们的理由也很正当:现在他们调剂给其他地区,等到将来本地年轻人变老时,谁又能来调剂给他们呢?
养老金的调剂不仅发生在地区之间,而且还发生在统筹和个人账户之间。前段时间医保改革的反对者认为个人账户缩水损害了个人利益,但至少个人账户存量资金别人拿不走;将来只要还有医保个人账户,里面的钱仍然归自己。
但养老保险的个人账户早就是名义账户了。你能看到个人养老账户里有一笔钱,但那只是一个数字,真正的钱已经被“调剂”到统筹账户里发给当期退休人员了。等你退休时,再让当期年轻人补上个人账户的亏空。
个人养老账户的钱也不好拿。虽是自己多年前工资的一部分,但得拆成一两百个月分批发放。所以,活得久有好处,至少领养老金时不吃亏。但是,在中国人口老龄化的洪流下,我不仅担心现在的年轻人将来还能领到多少统筹部分的养老金(也叫“基础养老金”),还忧虑他们个人账户的钱能不能足额地拿回来。
所以,未来几年,大家一定会看到延迟退休政策的落地。网上对这个政策的理解没错:延迟退休延迟的不是退休不干的年龄,而是足额领退休金的年龄。但这些政策改革杯水车薪,养老终究还得靠自己:我们不仅需要为自己的养老攒钱,还需要养好身体、以便必要时在劳动力市场上奋斗终生。
发布于 北京
