“以德治国”之所以存在着先天不足，是因为其建立在道德是万能的基础之上，这好比建在流沙上的大厦上。圣人君子永远是少数，“路之人可以为尧舜”不过是个美好的理想。人性的本能和弱点，单靠道德是约束不了的，也是改变不了的。美国芝加哥经济学派经济学家托马斯-索维尔说过：“人类的内在缺陷是最基本的问题，文明仅仅是努力克服人性问题的不完善办法。”《制度的笼子》一书中提出：“只有制度是对人性弱点的最好约束。”