《印度快报》3月10日发表题为《没有人喜欢印度地方政府》的评论，认为印央地关系存在的多重矛盾使该国从未真正实现权力下放。

本文作者普拉塔普·梅塔（Pratap Bhanu Mehta）系前印智库“政策研究中心”主席、阿育王大学副校长。2023年是印宪法第73条、第74条修正案通过30周年。

该修正案增加“潘查亚特”（Panchayats，农村地方政府）、“市政自治机构”（Municipalities，城市地方政府）相关条款，旨在下放权力、促进地方自治，并推动边缘化群体在地方决策中有直接发言权。

然而，印独立以来历届政府从未真正推动权力下放，中央政府向地方政府分权在制度层面已流于形式。各级政府，包括中央政府和邦政府，均希望截留权利、囤积资源。

值得注意的是，独立初期圣雄甘地的分权理念——坚持经济权力分散化和没有政党竞争的高水平地方自治，由于过于理想化实际上反而阻碍印政治分权。普遍观点认为印低层政府无能，而高层政府能力更强，但低层政府的低能本质上是缺乏高层支持所致。

目前，地方政府实践权力下放面临三大问题：一是高层政府既将其作为单纯行政渠道，又要其成为自主政治主体，导致地方政府职能混乱。二是高层政府通过官僚控制、资金限制阻碍地方政府运行。三是地方政府人才向上晋升空间受限。

此外，权力下放也面临三大挑战：一是政治主体对权力下放的需求不足，也少有组织或运动支持地方治理，即使地方政府有权也可能不愿行使。二是权力下放背后的指导思想是对民主制度的信赖，但民主制度在莫迪政府的印度教民族主义意识形态裹挟下已是“天方夜谭”。三是公众对民主的态度已发生转变——对权力下放的理念缺乏严肃认识，民主越来越成为一种表演。#印度[超话]##v光计划##南亚[超话]#