历史上第一位中书令你们猜猜是谁？就是我们大名鼎鼎的太史公司马迁，因为他受了腐刑，可以随时在宫内行走，便于和汉武帝沟通。汉朝在汉武帝时期形成了一套完整的内外廷政治制度，内廷主要由皇帝的亲信的几人组进行顶层战略决策；中书令负责管理传达考核监督内阁和其它核心部门，相当于汉武帝的私人秘书处；外廷的内阁只负责行政执行，此时的内阁失去决策权，名字叫内阁，实际上是外阁。