#幼儿园生源荒意味着什么#【#幼儿园如何应对生源荒#？】从表面上看，部分幼儿园招不满是因为供给大于需求，但真正要溯源，还需要审视人口结构变动下学前教育资源的规划与配置。
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“全面二孩”政策后，为应对可能出现的“婴儿潮”，各地掀起了新一轮的幼儿园建设高峰。根据《财经》记者的梳理，从2015年到2021年，全国幼儿园数量从22.4万所增加至29.48万所，年增长量均超过1万所。
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值得一提的是，2017年，教育部等部门共同印发的《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（2017-2020年）首次提出了普惠园覆盖率的指标——到2020年，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在总量中的占比要达到80%左右。
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“普惠园”概念最早出自国务院2010年发布的《关于当前发展学前教育的若干意见》中，这类幼儿园的基本特点是面向大众、收费较低。有业内人士的理解为“要让大多数家庭的孩子都有机会享受优质的教育资源，并且买得起单”。
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北京市朝阳区泛美幼儿园招生园长常暖暖发现，“一开始大家还在衡量（要不要转为普惠园），到了2018年左右，很多收费较低的小型民办园都开始‘转普’”。她对《财经》记者说，在望京一带，现在已经很难再找到每月收费3000元-4000元的营利性民办园。
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根据生活服务平台望京网2020年5月的一篇文章统计，望京街道共有18所幼儿园，其中14所为普惠园，每月保育教育费均在600元-900元，剩下的4所营利园中，有3所每月保育教育费均达到7000元以上。
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除了平抑收费，学前教育资源还发生了结构性变化。来自教育部的数据显示，2021年全国普惠性幼儿园在园幼儿占比达到87.8%。要知道，2016年这个比例只有67.3%。
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这似乎是一件共赢的事。然而，随着幼儿园的增加、生源的减少，部分园所开始陷入“招生难”的困境。
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为了止损，有的举办者正在着手转让。近期，《财经》记者在58同城网站就看到过不少转让小区配套普惠性幼儿园的帖子，经纪人在描述亮点时，有一条是这么说的：“规划班级12（个）；现有班级5（个）”，可见其利用率并不算高。
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“现在幼儿园不好做了。”说这话的是杨曦（化名），她也是转让大军中的一员，原本在武汉与人合伙经营着四所普惠性民办园。
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“我们已经转手了两所，现在只打算留一所。”2023年4月的一天，杨曦对《财经》记者说。让她困惑的是，当地政府仍在大力扩大公办园规模，“有的区光一年就增加了近十所公办园”。
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2021年，教育部等九部门印发的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出新的目标，到2025年，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。这份行动计划同时提出“达到90%以上”的全国学前三年毛入园率。
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从地方的“十四五”学前教育规划来看，天津提出全市学前三年毛入园率达到93%以上；广东将新增33万个以上公办园学位，新建、改扩建2500所公办园；河南部署至少三分之一的县区通过学前教育普及普惠国家认定。
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“很多地方的幼儿园还存在着大规模、大班额、师幼比不合理的现象，新改扩建公办园等举措，是嵌入人口与教育新发展格局中地方政府及园所的阶段性反应。”南京师范大学学前教育政策研究中心主任王海英向《财经》记者解释。
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除了整体的生源收缩，人口的地域差异和流动也在影响幼儿园的招生。
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广东省东莞市水霖教育集团（下称“水霖教育”）旗下有九所幼儿园，其中七所为普惠性民办园，大多位于东莞市塘厦镇，这一地理位置决定其生源主要为外来人员子女。该集团学前教育事业部总经理游英发现，疫情引发的经济增长放缓，使得就业市场遇冷，很多人无奈返乡，这也导致一部分生源流失。
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“总体上，我们的小班在园人数是大班的三分之一，相当于才两年时间就收缩了2倍-3倍。等现在的中班、大班生一毕业，我估计生源至少会折半。”游英说。据她的走访了解，附近几个镇街的幼儿园也出现了类似的情况。
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王海英强调，应当构建学龄前人口预警系统，研判资源未来配置需求，提高资源配置的韧性，化解人口发展可能带来的资源配置风险。比如，根据不同区域、不同人群特性，通过随机调查和定期普查收集相关人口分布情况。此外，各地政府还应当考虑各区的供给能力和区位禀赋，设立各自的“学前教育资源承载力”警戒线。
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全国工商联民办教育出资者商会监事长马学雷认为，目前需要普惠资源的幼儿依然较多，公办园和普惠性民办园加在一起才能满足，但需要警惕的是，今后可能会出现过剩现象。
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马学雷做过一项估算，按照教育部近期公布的2022年全国教育事业发展基本情况，学前教育在园幼儿总数为4627.55万人，其中，公办园和普惠性民办园的在园幼儿4144.05万人，民办园在园幼儿2126.78万人。通过以上数据可知，2022年，公办学位、民办普惠学位已分别达到2500.77万个和1643.28万个。假设全国能在2025年实现“十四五”规划的学前教育90%毛入学率和85%的普惠率，那么，在2020年-2022年间出生的3218万人口中，对普惠学位的需求量将是2461万个。
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也就是说，现存的公办学位不仅能够实现普惠需求的全覆盖，甚至还会空置出39万个。
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“所以，公办园不要再盲目扩大建设规模了。”马学雷呼吁道。@财经杂志 http://t.cn/A6NjzzRb