（接上一篇）如果把土地出让金理解成一种税，那么最终的“纳税人”就是购房者。购房者之所以心甘情愿负债“纳税”，一是有居住需求，二是因为赚钱效应，房价持续上涨就是“自愿纳税”的“诱饵”。

2017年之后的购房人是“纳税大户”，因为房价高，楼面地价也高。但如今“纳税大户”被套在山顶，缺乏了赚钱效应，后续的“纳税人”不再踊跃，土地出让金收入逐年减少是必然趋势，急需寻找新的替代税种。再向这批纳税大户收一遍房产税，合理性值得商榷，再加上忌惮房价下跌诱发风险，房地产税一时半会儿恐怕无法落地。只要财政收入存在缺口，市场对地方债务、城投债的担忧就不会消失。