【央广网六问：#南阳收割机为何无法下高速# ？与小麦发芽有无关联？】5月28日，央广网报道了“河南南阳上百台收割机无法下高速问题”（此前报道：河南南阳回应上百台收割机无法下高速问题 市农业农村局：已初步解决通行顺畅），引发社会广泛关注。就此，记者做了进一步的追踪。

一问：“跨区作业证”作用是什么？

近日，曾前往南阳唐河县收割小麦的农机手韩先生说，自己往年也去南阳收割过小麦，对“跨区作业证”的办理规定较为熟知。在他同行中，有些农机手就没办理“跨区作业证”，交纳高速通行费用后才让下高速。“有些农机手还要承担雇佣司机费用，这无疑增加了经济负担。我认为在抢收小麦的关键时候，应开通绿色通道予以放行。”

南阳市农业农村局党组成员、市农业机械技术中心主任李奇表示，“跨区作业证”本是一项惠民政策，实行属地办理，农机手凭此证可免费通行，否则需交高速公路通行费。南阳地区一高速口收费站站长刘灯（化名）说，“跨区作业证”的作用是引导农机手合法跨区作业，也为农机手进行跨区作业时减轻经济负担、带来便利，而且这个措施已经实施多年了。

二问：运输收割机的车辆是否需办理“大件运输证”？

中路交科北京交通咨询有限公司董事长、苏交科集团首席规划师徐丽认为，实际上，出于道路安全考虑，大件审批超宽、超高、超重，需要提前审批，农机车辆需提前办理超限运输证（大件运输证），因此运输主体应有遵守相关法律法规意识、安全意识，严格按照审批的规定路线行驶。

“因为道路的修建和维护需要巨额资金，超限车辆上路也可能带来交通安全隐患，给人民群众造成生命危险，”徐丽说，对于收割机运输上高速时未审查相关手续、导致下高速不便的情况，她建议上高速时就进行审查，而不是把问题留在终端。

三问：下不了高速的收割机为何能上高速？

李红昌表示，从原则上讲，农机车辆的大件运输需要提前申请大件运输证，否则不能上高速。办理完手续后，农机车辆要按照专门的路线来行驶，这是出于道路安全和人民生命健康考虑，但在现实中不同地区确实存在执行不同的情况。

四问：小麦发芽与收割机未能及时下高速有无关联？

南阳市唐河县一乡镇工作人员表示，唐河南边乡镇的小麦比北边乡镇早成熟7天到10天。雨前，因麦子熟的少，收割的也就少，近日遇到连续降雨，小麦就发芽了。当地部分小麦发芽主要还是因为受到连日降雨影响，和收割机被堵高速并无关联。

李奇介绍，根据记录，他们共接到3起收割机无法下高速的情况反映，最早时间是5月17日。事发时，他们及时进行了协调。据他了解到的，未发现货车在高速口连续滞留五天的情况。

五问：当地政府是否提前预警？

据了解，每年都有大量外地收割机到南阳市进行跨区作业，为了保障农机安全通行和“三夏”生产顺利进行，南阳市农业农村局每年都会提前做好相关准备工作，包括发布通知、印发指南、建立服务站等。

李奇介绍，目前，南阳市设立了几十个接待站，包括气象服务、供油服务等，现在收割机供应充足，下一步还需根据天气情况继续关注供需进展。由于下雨地湿，5月29日，南阳市一些地方进行了小面积作业，在不下雨情况下，次日下午便可大面积作业。

六问：各方该如何积极协调、完善机制？

吴国宝认为，从目前来看，此次事件中，部门之间的政策协调和地方执行的灵活性可能存在一定问题，有些部门对时间点的把握和部门之间的协调存在偏差。比如，有些收割机属于大型超高超宽货车，以前可以按照常规管理方式下高速，而现在需提前办手续，一些农机手可能对新政策不适应，所以政府应该提前做好相关政策的宣传。

此外，他表示，有关部门应充分认识到农业生产的重要性，即使政策在实施过程遇到冲突，应给基层提供灵活处理相应问题的方案，并从管理层面完善相应机制，而不能一味苛责基层。（央广网）