【免费提供墓地和骨灰盒，这个县6年的殡葬改革怎么样了？】殡葬改革始终是舆论场关注的话题。在今年的全国两会上，全国人大代表、合肥荣事达电子电器集团董事长潘保春提交了“加大殡葬行业改革”的议案。他建议，应加大殡葬业立法研究，尽快出台《殡葬法》，规范行业乱象，为离世的人提供免费墓地和骨灰盒。

2017年，山东省临沂市沂水县就开启了这样一场改革。具有当地户口、在沂水去世的民众，其遗体运输费、火化费、骨灰盒费、公益性公墓墓穴费、墓碑使用费、碑文刻制费全部免除，逝者统一免费安葬在公益性公墓，相关费用由县、乡两级财政承担。

六年过去了，这场改革进行得如何？沂水经验是否能复制推广到全国？

……殡葬改革之初，有群众举报，一名干部深夜把去世的母亲埋进事先建好的坟墓中。在薛峰看来，这事带了坏头，“搞改革，说白了民众就是看党员干部，党员干部带头，他们就服气”。

为此，他在全县大会不点名批评了这个干部不忠不孝，“作为党员领导干部，不带头执行党委政府的号召，顶风而上，忠在哪里？一个人从懂事开始，父母就教育我们要服从党委政府的安排，要遵章守纪，父母的话都不听，孝从何来？”

在说服民众时，也有不少难点。有的村庄说服村民死后进公墓花了半年时间。薛峰说，乡镇长、党委书记到村民家做工作是常事，“我在大会上说，如果个别户实在做不下来工作，可以把任务交给我”。

为推进改革，基层干部在村民家有丧事的时候，前去随礼并且磕头，给足“面子”的同时继续做思想工作。许多民众持观望态度，因此当地对前几名进公墓安葬的，都有数千元不等的物质奖励。

对最难被说服的老一辈，则需要另辟蹊径。“在世的时候，大家住房都希望集中一点，大家热热闹闹的，百年之后进公墓，这相当于住小区，大家还是热热闹闹的。”“散埋也就三代之内能照顾到，进公墓定期有人管，后辈祭祀的时候，顺带也能管管老祖宗们”。还有基层干部对老人说，公墓环境好，或许会陵园变公园，以后子孙后代也会常来看看。

意料之外的事情也有发生。有村民利用运输骨灰的环节，在运输车上偷换骨灰，捧着空骨灰盒去安葬，被人发现盒子重量很轻。这是改革前没有想到的。

为了避免类似事件发生，当地采取了两个补救措施。一是封签，也就是将骨灰装入骨灰盒后封签，如果要拿出骨灰，必须扯断封签；二是对所有运送遗体的车和所有公墓都加装监控，避免有人偷取骨灰或为阻止殡葬改革而破坏公墓。

因是全链条改革，推崇免费，因此沂水的经营性公墓、殡葬用品市场都被“动了奶酪”。此前，沂水仅有一个经营性公墓，归民政局管，民政局取消了其经营资格。与此同时，当地强力整顿清理殡葬用品市场，棺材、纸扎等用品都在清理之列，被禁止销售。

触动了利益，威胁随之而来。薛峰说，那段时间接到了几百个电话，有询问的，有诅咒谩骂的，还有言语威胁的。不过，薛峰强调，反对的声音，最终都没有形成气候。

他说，他们坚持了原则性和灵活性。政策和目的是刚性的，即百分百进公墓，这是没有妥协空间的。但方法可以灵活，比如给予物质奖励等。殡葬改革六年以来，沂水53700多户逝者家庭享受到“殡葬全免费”政策，户均减负2.5万元，累计节约社会殡葬支出13亿余元，节省土地1200多亩、木材5万多立方米。
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