【#齐齐哈尔市34中教学楼项目曾流标后再次招标# 施工方或构成重大责任事故罪】发生在7月23日下午的黑龙江齐齐哈尔市第三十四中学体育馆屋顶坍塌事故，最终造成11人不幸死亡、4人受伤。屋顶坍塌下来时，馆内共有19人，其中自行脱险的4人均为该校女排队成员。

24日晚，齐齐哈尔市召开新闻发布会，介绍第三十四中学体育馆坍塌事故相关情况。发布会上通报，已组织建筑方面专家对事故原因进行了初步调查。与体育馆毗邻的教学综合楼施工过程中，施工单位违规将珍珠岩堆置体育馆屋顶。受降雨影响，珍珠岩浸水增重，导致屋顶荷载增大、引发坍塌。目前，公安机关已对教学综合楼施工单位相关责任人立案侦查，依法采取刑事强制措施

三十四中教学综合楼的一处施工牌显示，该工程的施工单位为黑龙江嘉美建设有限公司（下称：嘉美公司），监理单位为黑龙江炳盛工程咨询有限公司（下简称：炳盛公司）。据悉，在近3年时间里，嘉美公司中标了包括齐齐哈尔市公安局、齐齐哈尔市检察院、三十四中在内的17个建设项目；而炳盛公司曾是三十四中校园新建附属综合楼项目第二次招标的代理机构。

公开信息显示，嘉美公司成立于2009年7月6日，注册资本5000万元，法定代表人为程子锋。该公司的经营范围（许可项目）包括住宅室内装饰装修；建设工程施工；文物保护工程施工；建筑物拆除作业（爆破作业除外）。 

黑龙江省公共资源交易网于2022年6月22日发布的《齐齐哈尔市第三十四中学校校园新建附属综合楼项目招标公告》显示，该项目由齐齐哈尔市龙沙区发展改革和工业信息科技局以齐龙发改工信科技发[2022]1号批准建设，项目业主为齐齐哈尔市第三十四中学校，建设资金来自区财政资金。招标人为齐齐哈尔市第三十四中学校，招标代理机构为齐齐哈尔市全过程工程项目咨询有限公司。该项目包括建设附属综合楼1栋，建筑面积6800平方米，地上5层；配套建设设备房1座、塑胶跑道、道路及路面硬化、绿化等场区配套工程，建设总工期为272日历天。最高投标限价：3319.19万元(其中施工费用3252.43万元，设计费用66.76万元)。

7月18日，有两家预中标单位以低于最高投标限价近99万元的价格中标。

但一个多月后的8月30日，黑龙江省公共资源交易网发布《流标公告》，因中标结果存在异议，现对项目重新招标。也就是在重新招投标过程中，黑龙江嘉美建设有限公司（下称：嘉美公司）最终中标。

2022年10月18日，该项目进行第二次招标。此次的招标公告显示，除招标代理机构变更为黑龙江炳盛工程咨询有限公司、项目建设工期变更为412日历天以外，其他内容与第一次招标时基本一致。经过公开招标及经评标委员会评审，推荐以下投标人为中标候选人（排名不分先后）: 嘉美公司、河南颖淮建工有限公司、黑龙江国光建设工程发展集团有限公司。最终，嘉美公司以3295.96万元的价格（低于最高投标限价23万）中标。

据@澎湃新闻，今年1月29日，黑龙江省公共资源交易网发布《齐齐哈尔市第三十四中学校校园新建附属综合楼项目监理竞争性谈判公告》，三十四中以竞争性谈判的方式采购项目监理，预算金额为13.5万元。2月2日，黑龙江炳盛工程咨询有限公司以6.7万元的价格成为三十四中新建附属综合楼项目监理单位。
也就是说，该项目第二次招标代理机构与项目监理单位，同为黑龙江炳盛工程咨询有限公司（下称：炳盛公司）。炳盛公司作出的《中小企业声明函（工程、服务）》显示，该企业从业人员20人、营业收入61万元、资产总额为100万元，属于微型企业。

在近3年时间里，嘉美公司中标了包括齐齐哈尔市公安局、齐齐哈尔市检察院、三十四中在内的17个建设项目。17个项目中，有10个为“政府采购”，7个为“工程建设”。“政府采购”的项目的采购方有齐齐哈尔市公安局、齐齐哈尔市检察院、齐齐哈尔市中级法院、齐齐哈尔大学、泰来县教育局等，中标价格从1.69万元至783.65万元不等；“工程建设”的招标机构包括发生坍塌事故的三十四中、齐齐哈尔市第一医院、齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区哈力中学校等，中标价格从121万元至3295.96万元不等。在这17个中标项目中，中标价格最高的就是齐齐哈尔市第三十四中学校校园新建附属综合楼项目（二次）。
7月24日，澎湃新闻记者拨打定标结果公示所留的招标人电话，被挂断。

四川鼎尺律师事务所律师胡磊表示，自然事故是指不以人的意志为转移的自然原因造成的事故，如雷电、暴风雨造成电路故障而引起的人员伤亡或经济损失；但从新华社披露的施工方违规在屋顶堆放珍珠岩造成吸水后超重压塌屋顶的信息来看，施工方无疑是违反了安全管理规定、违规在错误的地点堆放材料。
“重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。司法实践中，安全管理规定既包括国家制定的关于安全管理的法律、法规，也包括行业或者管理部门制定的关于安全生产、作业的规章制度、操作章程等。齐齐哈尔这起事故中，在屋顶违规堆放珍珠岩材料，肯定是严重的违规行为。”胡磊分析认为。
胡磊介绍，重大事故责任罪的行为人在主观方面是过失心态，“这种过失，是指对造成的重大人身伤亡或者其他严重后果由于疏忽大意没有预见，或者虽然预见但轻信可以避免而没有采取相应的措施。对于违反安全管理规定本身，则既可以是过失，也可以是故意，这对认定本罪没有影响，但在量刑时可以作为一个情节予以考虑。”胡磊强调，如果齐齐哈尔事故施工方的相关责任人员明知珍珠岩吸水增重之后存在危险，并且对危险结果存在放任的故意，则不构成重大事故责任罪，应当按照故意杀人、危险方法危害公共安全等定罪处罚。文图来源：澎湃新闻 #齐齐哈尔坍塌事故原因初步查明##齐齐哈尔体育馆坍塌事故遇难者身份公布#