#今日头条[超话]#【观点：矿区移民安置应遵循纲领性政策文件精神稳抓民生落实！】

       着力把脉“一揽子解决矿区移民搬迁”问题，也是推进服务型政府的具体体现。
       这里，针对甘肃景泰县寺滩乡郭台村矿区移民安置，提出以下综合意见，请当地主要领导参考定夺：
       一、采矿塌陷是与井下开采矿产相伴生的一种人为地质灾害，是指由于矿下开采矿产资源，引起矿产上覆岩层和地表的下沉从而导致大量土地沉陷的现象。  因煤炭开采形成的塌陷可造成房屋裂缝或倒塌、地下水位下降、良田被毁、村庄道路破坏严重后果。遇到这种情况，各煤炭主产区辖区政府均有出台《采煤塌陷区农村集体土地居民搬迁安置补偿办法》等纲领性文件……

       二、根据甘肃省自然资源厅披露的信息显示，包括甘肃景泰县郭家台煤炭勘查区在内的5个区域，总储量约48.3亿吨……
         2022年5月26日省自然资源厅发布的《2022年甘肃省景泰县郭家台煤炭资源详查探矿权挂牌出让公告》显示，项目占地面积85.67平方千米，地址为“甘肃省景泰县郭家台”；据了解，占地70公倾（1050亩）以上的重大项目，征地须申报国务院批准，根据甘肃省自然资源厅公告，该项目占地85.67平方千米，合计122.3857公顷……

       三、甘肃煤田地质局有一条公告消息显示了“甘肃省景泰县寺滩盆地白岩子——郭家台三叠纪煤田的发现”。该公告明确指出，这是迄今为止甘肃省境内发现的、在全国范围也是绝无仅有的三叠纪最大的焦煤资源基地……
        四、2022年7月15日，知名金融媒介平台《智通财经 》一篇题为“靖远煤电拟99亿元设合资公司参与景泰县郭家台区域煤炭资源开发前期工作”的新闻报道，已经证实了包括景泰寿鹿实业投资发展集团有限公司、甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司及白银市城市发展投资(集团)有限公司合作投资项目的信息内容；无形中印证了景泰县寺滩乡郭台村“涉及矿区移民搬迁安置”的基础事实！

        五、我国所涉煤炭主产区的山西、陕西、河北、内蒙等地，近年来针对矿区土地征收、移民搬迁均有一套完整方案得到具体实施。正如，2020年12月24日，内蒙鄂尔多斯市就通过政府网站公告某矿区移民安置办法，该公告自2021年1月1日具体实施。该公告显示：1）一次性给予搬迁农牧民每人20万元的安置补助费；2）给予房屋租赁费补贴每人每月600元，补贴期限为12个月；3）规定时间内签订搬迁协议，给予每人5万元的奖励；4）每人无偿享受35平方米毛坯住房；5）给予矿区搬迁农牧民享受养老保险补贴；6）给予搬迁农牧民每年每人2万元或2.5万元的生活补贴，补贴期限为5年……
        六、近年来，国家先后制订的“矿产资源生态补偿和矿产资源有偿使用制度”也是一种为增长各地财产性收入的大胆尝试。“我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享……” 无形中阐明了中国特色社会主义经济关系中的分配“制度安排”的核心所在。
        不难发现， 近年来全国各地煤炭资源主产区纷纷认真贯彻新发展理念，坚持“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的基本原则，着力从根本上解决矿区采空区、塌陷区形成的安全隐患，保障矿区群众生命财产安全，更好地维护社会和谐稳定，推进城乡统筹发展，努力实现资源、生态、社会和经济效益的有机统一。   
       七、很多地方政府在应对煤矿塌陷区被搬迁居民的安置和补偿问题时一般采取以下措施：如采用市场化的征用补偿方式、强化征用偿付政策执行的透明度、积极探索再就业途径、夯实社会保障基础等各方面为保障被搬迁居民免去后顾之忧。但综合来看，需做到以下三点：
        1)在煤炭开采前应进行科学规划，选择远离居民居住区进行开采，同时对地下煤炭的开采要及时用煤矸石进行地下填充，确保土地采而不塌，从根本上保护农民地面建筑物和耕地，即所谓“合理规划”；
      2)对于划定的塌陷区，其居民要进行合理的货币补助，保障其基本生活的权利，并且土地塌陷之前就应该要做好住房选址，就业安置等工作，即所谓“妥善安置”；
       3)对他们做好社会保障方面的补偿，从而使他们能够获得长效保障，即所谓“有效保障”。但是，从现实情况看，还有很远的路需要走，这就需要采煤塌陷区住户、煤矿企业、政府及社会各界的广泛关注与支持，相信在上级领导的关注下，一定会做到“合理规划、妥善安置、有效保障”，最终使煤矿塌陷区移民安置、土地补偿等问题终究不再是问题。
       八、同样在一个煤炭资源开发片区，村民反映涉及甘肃景泰县条山农场境内的矿区移民安置政策与景泰县寺滩乡郭家台片区的落差竟有千壤之别？！
      九、村民质疑：谁能保证待郭台村村民被移民搬迁后，相关煤企在原居民点不会大量掘井开采？或相关媒企在村民搬迁后选址建造矿产企业生活服务区等设施？！
     十、对景泰县寺滩乡郭家台片区矿区移民安置提出以下建议：
      1)参照煤炭主产区矿区移民搬迁政策，对土地征收管理政策中的农田、水渠、道路、房前屋后设施及其他附着物补偿标准等方面予以重视，在当地营造良好的营商环境。
       2) 提高辖区集体土地征收安置补助费，建议增设征地农民创业就业资金。
       3)调整苗木、林地等征地补偿标准，将二者均以一定比例计算苗木数并按照市场价格评估进行补偿。
        4)增加有关明确土地流转或集体土地资源入股分红等方面的条款。
        5)针对矿区移民安置采取货币补偿和房屋置换安置原则。需根据实际情况确定，同时要征求矿区移民的安置意见，要确保被征地农民在征地后原有生活水平不降低。
     综上所述，为了更好地推进当地乡村振兴计划，努力实现资源、生态、社会和经济效益的有机统一，就要从根本上解决煤矿采空区、塌陷区的安全隐患及环境影响，保障矿区群众生命财产安全及煤炭企业的高质量发展。