【文革中建立新的政权机构——革命委员会，对社会实行一元化治理】经过两年多文化大革命，中央到地方的各级政权已经被彻底摧毁，摧毁人民共和国建立的各级政权机构后，到底应该重建什么样的政权机构？毛泽东主席早在1967年3月，也就是文化大革命进入夺权阶段，就发出了最高指示：“在需要夺权的那些地方和单位，必须实行革命的‘三结合’的方针，建立一个革命的、有代表性的、有无产阶级权威的临时权力机构。这个权力机构的名称，叫革命委员会好。” 毛泽东主席指示建立的“三结合”的革命委员会，就成为文革重新建立的地方各级权力机构。
毛泽东主席在这里提出的“革命的‘三结合’”，到底是哪三个方面的人士相结合，来组成临时权力机构，执掌革命委员会的权力呢？1967年第5期《红旗》杂志的社论《论革命的‘三结合’》，对毛泽东提出的“革命的‘三结合’”作出了明确解释。
这篇社论指出：“革命的‘三结合’的临时权力机构，要由真正代表广大人民群众的革命群众组织的负责人、人民解放军当地驻军代表、革命领导干部组成。”也就是说，推倒原有政权之后，必须由率领造反派奋起夺权的造反组织的头目、支持夺权的当地的驻军代表、脱离原权力机构支持造反的革命领导干部，这样三部分人，来组成临时权力机构革命委员会，共同分享推倒的各级权力机构的权力。
这篇社论特别强调，革命群众组织的负责人，也就是各个造反组织的头目，是“三结合”政权机构的基础。脱离原政权机构支持造反夺权的革命领导干部，他们具有相当的治理经验，是政权机构的核心与骨干，当地驻军的代表参加革命委员会，成为造反组织头目和革命干部间的粘合剂，对维护权力稳定和完成社会治理，具有非常关键的不可或缺的作用。
这种临时政权机构，彻底改变了原来由共产党各级委员会、各级政府、各级人民代表大会、各级政治协商委员会，以及公安、法院、检察院等政权机构共同治理的传统做法，进入革命委员会的人，均是反对原政权在文化大革命中造反有功之人，是原有政权机构的脱胎换骨，具备完全的文化大革命色彩，毛泽东主席非常欣赏这种政权结构，将其命名为革命委员会，赋予它一元化领导一切的全部权力。