【革命委员会实行一元化领导,真能打破重叠的行政机构,精兵简政,组织起一个革命化的联系群众的领导班子?】1968年3月,毛泽东主席总结新建立的政权机构再次指出:“革命委员会的基本经验有三条:一条是有革命干部的代表,一条是有军队的代表,一条是有革命群众的代表,实现了革命的‘三结合’。”毛泽东主席要求“革命委员会要实行一元化的领导,打破重叠的行政机构,精兵简政,组织起一个革命化的联系群众的领导班子。”
毛泽东主席一贯坚持政权机构要精兵简政,从来不赞成行政机构的重叠臃肿,早在延安革命根据地时期,毛泽东就提出了边区政府必须精兵简政,人民共和国建立之后,从中央到地方,各级政权机构均以党委、人民代表大会、人民政府、人民政治协商会议,这么“四大班子”组成,人民代表大会、人民政府、人民政治协商会议在党委的领导下,各司其职,互相协调配合,共同对所在区域实施治理。毛泽东认为,这种治理结构机构重叠,人浮于事,容易扯皮,产生官僚主义衙门作风,文化大革命中取消人民代表大会、人民政府、人民政治协商会议这些重叠的机构,精兵简政,建立革命委员会,实行一元化领导,毛泽东认为既可以提高行政效率,还可以提高治理效果,是一种最简便有力的治理机构,毛泽东一再肯定与称赞。
但是,实践证明,建立以支持造反的革命领导干部代表、支持“革命左派”的军队代表、造反夺权造反组织的头目为代表,由这么三种推倒原政权机构的代表相结合,组成新的权力机构革命委员会,对所在区域的党组织、政权机构、军队、民众、学校,以及工业、农业、商业实行一元化领导,虽然能消除重叠的治理机构,实现精减机构精减人员,减少决策中的互相制约,可以迅速地作出决定。可是,这样却将中共执政以来高度集权,从政权从治理结构上推向更加高度集权,而当今的社会不是战争年代,有复杂纷繁众多的社会问题需要治理,如果仅仅由革命委员会说了算,这样极度集权又缺乏监督与制约,根本不可能做到科学的治理。同时,革命委员会由三个不同方面的人组成,每个方面代表着各自不同的利益,治理理念很难统一,行动步调很难一致,革命委员会内部很难形成合力,不同诉求反而会引发争斗,决策很难做到统一、快速、有效,革命委员会也就很难树立起权威,一个内部争论不休又缺乏权威的政权机构,也就很难对所管辖地区实行有效治理和一元化领导,这些都已经让革命保委员会的实践所证实。
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