李佐军，田惠敏：加快推进新型工业化
《与改革同行》系列728（2023年9月18日—2023年9月24日）
关键词：新型工业化；产业链供应链；知识产权；公共服务体系；集成电路；电力市场

2023年9月20日，国务院常务会议研究加快推进新型工业化有关工作，要求深刻分析把握国内外形势变化和我国新型工业化的阶段性特征，扎实做好各项重点工作，全面提高工业发展质量、效益和国际竞争力。此次会议对于加快推进我国新型工业化步伐，全面建成社会主义现代化强国意义重大。本周，国务院批复两个省的国土空间规划。国家鼓励集成电路工业母机企业加大研发创新。
一、法规政策
国家知识产权局印发《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》。（2023-9-16）
财政部等四部门发布《关于提高集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除比例的公告》。（2023-9-18）
国家发改委、国家能源局印发《电力现货市场基本规则（试行）》的通知。（2023-9-18）
国务院常务会议研究加快推进新型工业化有关工作，审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》，听取推动经济持续回升向好督查调研情况汇报，审议通过《未成年人网络保护条例（草案）》。（2023-9-20）
国务院关于《江西省国土空间规划（2021—2035年）》的批复。（2023-9-20）
国务院关于《海南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复。（2023-9-20）
二、重大事件
博鳌亚洲论坛国际科技与创新论坛第三届大会开幕。（2023-9-19）
央企产业链融通发展共链行动启动。（2023-9-19）
国内容积最大集装箱投用铁路货运。（2023-9-20）
2023世界制造业大会在安徽合肥开幕。（2023-9-20）
全国政协围绕“中小学教研体系建设”协商议政。（2023-9-22）
杭州第19届亚运会开幕。（2023-9-23）
三、精彩观点
金贤东（国家发改委政策研究室主任）：加快建设现代化产业体系需在四方面加强建设。一是充分发挥新型举国体制优势，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。二是加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，提高战略性资源供应保障能力。三是加快构建现代物流体系，完善物流基础设施网络，强化物流保通保畅的统筹调度。四是完善多层次风险监测体系，切实保障重要产业链供应链安全稳定运行。（2023-9-18）
洪俊杰（对外经济贸易大学副校长）：增强国际贸易领域话语权。一是拥有国际市场议价能力和国际规则制定主导权是贸易强国的一项重要衡量标准。二是完善全球治理体系，能够有效推动国家间相互支持、团结合作、应对共同挑战，切实增加发展中国家在国际事务中的话语权，为增进世界各国人民福祉提供重要支撑。三是以开放促改革促发展，是增强我国在国际贸易领域话语权的重要途径。（2023-9-21）
四、最新进展
国家统计局、科学技术部和财政部联合发布的《2022年全国科技经费投入统计公报》显示，2022年，我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量突破3万亿元，达到30782.9亿元，比上年增长10.1%，延续较快增长势头。（2023-9-18）
据国家能源局，截至2023年8月底，全国累计发电装机容量约27.6亿千瓦，同比增长11.9%。（2023-9-19）
五、热点述评
【加快推进新型工业化】2023年9月20日，国务院常务会议研究加快推进新型工业化有关工作。会议强调，深刻分析把握国内外形势变化和我国新型工业化的阶段性特征，扎实做好各项重点工作，全面提高工业发展质量、效益和国际竞争力。要坚持推动传统产业改造升级和培育壮大战略性新兴产业两手抓，加快发展先进制造业，协同推进数字产业化和产业数字化，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板。会议还提出，要坚持深化改革、扩大开放，充分调动各类经营主体积极性，发挥全国统一大市场支撑作用，以主体功能区战略引领产业合理布局，用好国内国际两个市场两种资源，切实增强推进新型工业化的动力活力。此次会议对于加快推进我国新型工业化步伐，全面建成社会主义现代化强国意义重大。
改革开放以来，我国工业化发展迅猛，取得了举世瞩目的成就，短短几十年已经从一个贫穷落后的农业国转变为世界第一工业大国，到2020年，我国已经基本实现了工业化。当前，我国在新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等领域建成了45个国家先进制造业集群，主导产业总产值达20万亿元。然而，新阶段，我国新型工业化发展仍面临一些挑战，主要表现在：一是我国新型工业化面临发达国家全方位打压和确保产业链供应链安全的巨大挑战。二是我国面临东南亚等后发国家低成本竞争的挑战。三是国内面临产业布局不合理和工业对高素质劳动力吸引力弱的挑战。
随着国内要素成本攀升和大国博弈日趋复杂，只有加快推进新型工业化，提升产业链供应链韧性和安全水平，才能构建起新的大国竞争优势。为此，全力推进新型工业化应立足五个方面：一是立足产业协同提升整体效能，在空间链上推动形成区域特色鲜明、产业优势互补、市场竞争有序的发展格局。二是立足核心技术推动自主可控，实现科技与经济紧密结合、创新成果与产业发展紧密对接。三是立足名企名牌打造制造高地，不断增强工业发展的韧性和后劲，提升企业全产业链数字化、智能化水平。四是立足两化融合实现数字化改造。五是立足人才驱动催生产业变革，为领军人才的干事创业创造良好的环境。