【“全国一张网”能抗衡“全国一盘棋”吗？】

“干支通，全网联”这一创新模式源自2020年时任民航局副局长吕尔学在贵州毕节开展的支线航空发展和脱贫攻坚专项调研，通过这次调研发现，毕节面临各种困难，特别是对航空补贴的压力。

而华夏航空提出的一次值机、一次安检、行李直挂、全程无忧的通程航班方案，让毕节通过服务的搭建，在不增加现有航线的情况下，使干线和支线航司网络可以互联，让当时只能直飞21个城市的毕节提升为94个可通航城市，其中27个城市可朝发夕返。

值得一提的是，通过测算，当地的人均补贴额也大幅下降超过75%，实现了可持续性。

在毕节经验的基础上，民航局结合国内外支线航空实践经验，正式创新提出了“干支通，全网联”模式，在2021年底出台了实施意见，即以通程航班为主要载体，构建干线、支线、通航短途运输间航线互联、机场互通的航空运输网络，实现国内主要城市高效畅通、偏远地区城市有效连通，最终形成“全国民航一张网”。

简单概括来说，民航局想做的，就是希望在不增加运力和时刻的情况下，将各航司各自为营的现有散装网络拼装成一张全国统一的大网，最终实现所有航司间无缝的跨航司中转，提升资源利用效率。

另一方面，在高铁对民航不断冲击分流旅客的情况下，民航也必须要用一张网的概念去推进未来的网络发展。

中国民航管理干部学院教授李桂进在论坛上分享了一组高铁与民航提供城市对的数据，他透露，500-1000公里是民航与高铁竞争最激烈的市场，高铁的城市对有13.5万组，是民航的55倍，在1000-1500公里的市场上，高铁的城市对有7.1万组，是民航的30倍。

显然，民航现有散装网络的通达性远不如早已“全国一盘棋”的高铁。
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