在山城，感受司法担当
——部分全国人大代表视察重庆法院侧记
人民法院报记者 何雨潇

“嘉陵南岸雨初收，江似秋岚不煞流”。一场秋雨给山城重庆带来了些许凉意，但重庆法院以新时代能动司法推动诉源治理工作走深走实，以及在市场化法治化轨道上推进金融创新发展的司法实践依然在火热进行。10月23日至27日，来自民主党派和无党派人士的26名全国人大代表，在重庆法院视察工作，并就人民法院推进诉源治理、优化法治化营商环境等方面工作提出意见建议。

车载法庭，化天堑为通途

路长知水性，山转见渝州。重庆的山地面积占76%，是名副其实的“山城”。崎岖的地势给当地群众参与诉讼活动带来了不便，代表们每到一地，都关心地询问：“有没有什么办法能让老百姓打官司更方便？”在了解到重庆法院推出5G“车载便民法庭”等司法便民创新举措后，代表们的担心消除了。

“你们能把车开到镇上乡里去吗？”“车里这么小，可以开庭吗？”“去不了法院，也能在车上参与庭审吗？”代表们一边体验5G“车载便民法庭”，一边提出疑问。重庆市高级人民法院党组书记、院长李永利耐心解答：“之所以把车身设计得小一点，就是为了让车子可以开到村里、镇上和群众家门口。它既可以载着法官前往村里，在田间地头就地开庭或调解，也可以把它开到群众家门口，让群众通过车上的智能化设备参与庭审。”

“这是推进基层社会治理的一种创新。”全国人大代表、宁夏社会科学院社会学法学研究所所长李保平和全国人大代表、齐鲁医院乳腺外科主任杨其峰走进车内，进行沉浸式体验。全国人大代表、北京信利律师事务所首席合伙人阎建国也为重庆法院积极促进基层社会治理、充分运用信息技术服务当地群众的创新司法举措点赞。

现场观摩了利用 5G“车载便民法庭”审理一起工伤保险资格认定案件后，全国人大代表、中国海峡人才市场总经理吴小颖对重庆法院强化府院联动、妥善化解行政争议给予了高度评价，并建议加强对劳动争议案件的审理，确保裁判尺度统一。

据了解，2022年以来，重庆法院利用5G“车载便民法庭”，化天堑为通途，开展巡回审判、法治宣传多达7200余次，提供现场立案、证据提交、文书送达等智能诉讼服务1.7万件，现场普法惠及群众多达50万人次，有效解决边远山区群众参与诉讼不便的问题。

全国人大代表、江苏省南京市博物总馆副馆长宋燕和全国人大代表、广东省中山市中山纪念中学对外交流处主任赵桂枝，对5G“车载便民法庭”留下了深刻的印象。她们建议，充分发挥5G“车载便民法庭”的作用，把优质司法服务送到偏远地区，送到留守妇女儿童等特殊群体身边，最大限度延伸司法服务触角。

诉源治理，“老马”“小马”同行

“有事找老马！”重庆法院打造的“人民法院老马工作室”这块诉源治理金字招牌，在当地家喻户晓。

为了把诉调对接的“调”再向前延伸，打造矛盾纠纷化解的联动机制，2021年4月，以重庆市江北区观音桥街道人民调解委员会“老马工作室”负责人马善祥的名字命名，重庆全市三级法院设立“人民法院老马工作室”，引入更多社会力量，多元化解矛盾纠纷。截至10月下旬，“人民法院老马工作室”入驻调解组织增至2350个，调解员7841名，调解各类纠纷37.68万件。

“这一机制让人耳目一新！”全国人大代表、临沂大学生命科学学院院长王学斌，全国人大代表、杭州技师学院汽车整形涂装系实习指导技师杨金龙等建议，打造更多具有重庆特色的诉源治理品牌，不断推进司法惠民。

“这里不仅有‘老马’，还有‘小马’。”代表们走进重庆市沙坪坝区人民法院陈家桥人民法庭后发现，“人民法院老马工作室”一方面引入“老马”，与沙坪坝区司法局协作，由司法局选派优秀的人民调解员驻庭调解；另一方面训练“小马”，充分挖掘法官助理的工作潜力，让“小马”在“老马”的言传身教下积极参与调解工作。

全国人大代表、湖南省人大常委会原副主任杨维刚非常认可此带教模式：“建议推广这一方式，让一线法官快速成长。”

“现如今网络发达，如何让当事人足不出户就能参与诉讼活动？”有代表问道。重庆法院的“云上共享法庭”，回答了代表的这一疑问。

为方便当事人“就地”“就近”参与诉讼，渝中区人民法院依托法院专网建立“云上共享法庭”，连接全市各法院及渝中检察院和看守所；向外依托互联网，链接全区12个派出所、11个司法所、79个社区、15个调解组织和重点金融机构、律所，建成“两所共享微法庭”“社区共享微法庭”“行业共享微法庭”共计110个，实现诉讼活动全时空在线。据了解，目前重庆全市共建成“云上共享法庭”600个。

“智慧司法，质效超高！”全国人大代表、河南中医药大学省重点实验室和省国际联合实验室主任司富春，全国人大代表、台盟中央常委刘江东和全国人大代表、四川省绵阳市政协副主席尚丽平，对重庆智慧法院建设成果予以充分肯定，并建议进一步高标准推进信息化建设。

“雨天一把伞，进门一声好，落座一杯水。这让司法有了人情味！”走进西南地区群众“家门口的最高人民法院”，代表们切身感受到了最高人民法院第五巡回法庭把人民群众的事办好的坚定决心。为扎实做好“有信必复”工作，五巡专门成立办信小组，全面梳理积压信件；优化来信办理流程，搭建短信回复平台，让来信人第一时间掌握信件办理情况。今年以来，五巡已办理群众来信7800多封。

“人民有所呼，代表有所应，司法有所作为。”在今年的全国两会上，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平就推进诉源治理相关工作提了意见建议：“通过这次视察，我认为重庆法院在这方面落实得非常好，做到了与时俱进、守正创新。”

提升金融审判含“金”量

楼台市气笙歌外，朝暮江声鼓角中。因浑浊而呈现砖红色的嘉陵江与澄澈碧蓝的长江交汇于朝天门码头，往来交织的江轮，两江四岸边的熙熙攘攘，记录着不远处的金融风云。全国首个跨省域管辖的法院——成渝金融法院就坐落于此。

“你们受理哪些金融案件？”“‘跨省域’具体怎么‘跨’？”代表们纷纷提问。重庆高院党组副书记，成渝金融法院党组书记、院长何东宁介绍说，成渝金融法院管辖重庆市及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内，应由中级人民法院管辖的相关金融民商事案件和涉金融行政案件。