#行政公益诉讼典型案例发布#【市监局未从重从严处罚食安违法行为，法检：应依法重新作出行政处罚决定】12月13日，最高人民法院、最高人民检察院发布行政公益诉讼典型案例。其中一则为广东化州食品安全行政处罚公益诉讼案。广东某食品公司生产、销售的2批次包装饮用水，在当地市场监督部门组织的两次抽检中，被发现存在铜绿假单胞菌项目不符合《食品安全国家标准包装饮用水》标准要求，有损人体健康，检验结论为不合格。据此，化州市市场监督管理局对该公司的2批次违法情形分别作出行政处罚决定，均为没收违法所得和罚款，罚没款项共计51770.5元，其中后一处罚决定，即化市监处字（2020）136号行政处罚决定，罚款31020.5元。

由于后一次违法行为发生在前一次违法行为被行政处罚之日起1年内，依据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十七条第五项规定，“因违反食品安全法律、法规受到行政处罚后1年内又实施同一性质的食品安全违法行为”属于应当从重从严处罚的“情节严重”情形。因此，化州市市监局存在未严格适用法律的情形。

化州市人民检察院对化州市市监局立案调查，发出检察建议。该局虽然书面回复处罚得当，但未采纳检察建议。化州市人民检察院遂以化州市市监局为被告，于2021年5月6日向茂名市茂南区人民法院提起行政公益诉讼，请求判决撤销化市监处字（2020）136号行政处罚决定并责令被告重新作出行政行为。

茂南区人民法院审理认为，化州市市监局未能查清涉案公司是否存在受到行政处罚后1年内又实施同一性质的食品安全违法行为的情形，即作出被诉处罚决定存在错误，且在检察机关发出检察建议后不依法履责，导致涉案公司仍然具备生产、销售包装饮用水的资格，并出现饮用水再次被检验为不合格情况，危及了不特定消费者的身体健康和生命安全，社会公共利益持续处于受侵害状态，遂判决支持化州市人民检察院的全部诉求。

一审判决生效后，法院立即就案件执行情况召开圆桌会议，督促化州市市监局及时履行生效判决，该局于2021年11月重新作出包含吊销营业执照、从业禁止等内容的行政处罚决定。（张玉玲）