【“停船”：英国希望将寻求庇护者送到 4000 英里之外的卢旺达】

（USA TODAY）英国面临着寻求庇护者乘坐充气小船、橡皮艇甚至皮划艇从法国横渡英吉利海峡的问题。政府提出的解决方案是什么？把他们送到卢旺达。

卢旺达距离英国 4300 多英里。

英国议会周二投票通过了一项法律，旨在阻止人们（去年约有 50,000 人）进行这种危险的旅行。

这项政策由英国前首相鲍里斯-约翰逊于 2022 年首次宣布。议会的批准是在经过数月的拖延、知名部长辞职和法律挑战之后达成的。

现任英国领导人苏纳克将 "阻止船只 "作为其立法重点之一。以下是英国卢旺达庇护法案的内容，以及为什么一些批评人士认为该法案会开创 "危险 "的先例。

1、什么是英国的卢旺达法案？

苏纳克希望将一些试图通过英吉利海峡进入英国寻求庇护的人驱逐到东非国家。该计划是苏纳克政府试图阻止非法移民路线的一部分，这一问题已导致苏纳克执政的保守党右翼的反叛，并困扰着一些选民。

许多穿越 20 英里英吉利海峡的人来自伊朗、伊拉克和阿富汗--这些国家过去或现在冲突不断，政治自由稀缺。

许多人还来自欧洲边缘最贫穷的国家之一阿尔巴尼亚。

前往卢旺达的首批驱逐航班原定于去年夏天起飞。在英国最高法院裁定卢旺达对难民来说不是一个安全的国家，因为他们可能会面临迫害之后，这些航班在最后一刻被取消了。法院认定，该计划可能违反英国和国际人权法。

英国政府将通过这条路线抵达的人称为'非法移民'，但这本身是有争议的，因为寻求庇护的权利是一项人权，"为寻求庇护者争取更好待遇的英国慈善机构 "拘留行动"负责人詹姆斯-威尔逊说。

2、周二卢旺达法案的投票情况

议员们以313票对269票--44票的多数--通过了法案的初读。

苏纳克领导的保守党目前在英国议会650个席位中拥有56个多数席位。

苏纳克政府最近与卢旺达签署了一项新条约，并公布了紧急补充立法--"卢旺达安全法案"，在此之前，议会通过了该法案。- 该法案旨在解决最高法院对卢旺达难民安全状况的担忧。

自由之家智库指出，虽然保罗-卡加梅总统领导下的卢旺达政府 "保持了稳定和经济增长，但也通过无处不在的监视、恐吓、酷刑和引渡或涉嫌暗杀流亡的持不同政见者来压制不同政见者"。

周二的下议院投票是专门针对 "卢旺达安全法案 "的，该法案导致了苏纳克内阁的分裂，并引发了其移民部长罗伯特-詹里克和内政部长苏埃拉-布拉夫曼的辞职。两人都表示，卢旺达计划注定要失败，因为它不够激进。

这项立法仍有可能在一月份的二读或英国议会上议院被搁置。如果二读失败，苏纳克将再次面临压力，因为民意调查显示，在明年大选之前，苏纳克所在的政党将远远落后于反对党工党。

在线调查公司 YouGov 的数据显示，移民问题在英国公众心目中的重要性仅次于经济问题。布拉夫曼警告苏纳克，如果投票失败，他将面临 "被选举遗忘 "的命运。

3、卢旺达从中得到了什么？

主要是钱。

英国政府已经为庇护计划向卢旺达支付了约 3 亿美元，尽管还没有一个人被送上驱逐航班。

这笔钱将用于卢旺达在专门建造的旅馆和酒店安置难民。据英国政府称，每名前往卢旺达的寻求庇护者预计平均需要花费 213 450 美元。

但卢旺达反对派政治家维克多尔-英加比雷-乌姆霍扎说，英国的庇护法案并不适合卢旺达这样的国家，因为卢旺达很穷，政府难以满足大多数人的基本需求。

她说："难民将住在首都漂亮的大楼里，而卢旺达人却生活在赤贫之中。"

乌姆霍扎说，卢旺达已经有大量难民从布隆迪和刚果民主共和国等邻国涌入，但卢旺达却没有给予足够的照顾。

事实上，正如一些法律和人权学者所指出的那样，该协议的一个怪现象是，英国仍将向卢旺达人提供庇护--而这正是英国将其所有寻求庇护者送往的国家。

4、庇护申请需要得到 "全面、公正 "的审理

拘留行动组织的威尔逊说，英国试图对寻求庇护者采取的做法几乎没有先例可循。

二十多年来，澳大利亚一直将寻求庇护者送往巴布亚新几内亚的马努斯岛和太平洋上的瑙鲁。2013-2018 年间，以色列在卢旺达进行了与英国想法类似的短暂试验，但参与是自愿的。

但他说，这两个项目都没有证据表明它们是 "成功的故事"。

他说："这非常令人担忧。每一个向英国提出的庇护申请都应该在英国得到充分和公正的审理。"

他说，英国对联合国 1951 年《难民公约》的承诺 "是一种倒退"，该公约是确立难民权利的重要条约。

华盛顿美国大学国际服务学院政治与安全教授塔兹瑞娜-萨贾德说，世界各国正在寻找越来越多的方法来阻止寻求庇护者和难民。她说，这些 "威慑措施 "可以是有形的、官僚的，也可以是象征性的，从美国和欧洲的边境墙到利用无人机、面部识别监控、测谎仪和运动传感器等军事级技术的边境控制技术，不一而足。

她说，边防人员和安全人员直接使用暴力也是常见的做法。

她说："多年来，欧洲巴尔干沿线一直有记录在案的暴力证据，边境安全人员使用攻击犬、酷刑、身体和性侮辱以及殴打，包括殴打孕妇和儿童，以阻止他们入境。在欧洲，许多寻求庇护者仍然滞留在森林和边境地区，如波兰-白俄罗斯边境沿线，因为双方都不允许他们入境"。

她说，所有这些都反映了 "对难民和寻求庇护者的身体和生命的不同类型的暴力"。