“十部委限制公立医院发展”的同时，各地都制定了今后五年公立医疗机构规模上限。然而，发展民营医院的是既得利益，发展公立医院的也是既得利益，有的规模上限在制定过程中就被冲破了。规模该限制的头部医院仍然飞速扩张，快于整个医疗系统平均增速的若干倍。大省的省级医院不扩到20年前北医系好汉全伙的规模那就是院长无能。