【“某些事情需要大刀”：美国众议院中国委员会主席捍卫对北京的侵略性态度】

自一年前成立以来，众议院中国问题特别委员会提出了一系列对北京采取更强硬措施的提案。2024 年将考验它能否将其中任何一项转化为立法。

该两党委员会于 2023 年 1 月成立，目标是更好地应对来自中国的国家安全威胁。它在追求这一目标方面一直雄心勃勃。

该委员会本月提出了一系列 150 项政策建议，将从根本上改革美国与北京的经济和贸易关系，其中包括征收一系列新关税，一些议员认为这些关税将封锁美国 最大的市场，从而阻碍美国农业产业的发展。

但这种对北京的咄咄逼人的做法已经播下了内部分歧，并使一些中国问题专家感到沮丧，他们警告说，该委员会的做法损害了政府 稳定美中关系的努力。这可能会使就立法达成共识变得困难。

负责东亚和太平洋事务的前助理国务卿温斯顿-洛德说："委员会的语气'偏向夸张，夸大了中国的实力，忽视了中国的缺陷和问题......在应对真正的安全威胁时，我们应该挥舞手术刀，而不是砍刀'。

杰克-奥金克洛斯在接受采访时说："最初的一系列建议--后来有所软化--将把美国推向'过度保护主义的立场'，而我们应该在基础领域进行投资，并寻求与世界建立更多的贸易和投资联系。

加拉格尔对此并不讳言。加拉格尔在接受采访时说："有些事情需要一把大砍刀，因此我们必须同时使用这两把刀，才能在近期成功地防止与中国开战，在中期防止中国控制关键技术的制高点，并在长期赢得这场新冷战。"

但现在，委员会希望将一年来的听证会和提案转化为立法。

加拉格尔说，他的目标是在 2024 年提出 "一个大型的中国法案"，该法案将包含所有建议，并 "在众议院进行实际投票"。

目前还不清楚他能在新的一年里让委员会成员--更不用说众议院了--同意什么。

包括达斯蒂-约翰逊和达林-拉胡德认为，此举很可能导致中国政府对美国农产品征收更高的关税进行报复。

加拉格尔说，中国的正常贸易地位不应是神圣不可侵犯的，"适当的取消 "可能是 "迫使中国遵守其世贸组织承诺 "的一种方式。他指出，美国共和党和民主党的一些成员都对这一策略 "感到不适"，但他并不认为这种分歧是找到妥协方案的障碍。加拉格尔说，委员会迄今为止提出的建议可以转化为明年立法方面的 "两党产品"。

甚至一些持反对意见的人也认为，他们离制定出一项可通过的法案越来越近了。南达科他州共和党人约翰逊说，"在实际立法提案的背后正在形成巨大的势头"。这句话在另一派也有共鸣。奥金克洛斯说："我有一份清单，上面列出了委员会或其他管辖委员会建议的三十几项立法，这些立法可以在中国的大法案中提出。"

在整个委员会中，成员们都认为，两党之间难得的友情为他们提供了支持，这应该有助于他们克服分歧。

加拉格尔说："这不是红衫军与蓝衫军的对决。委员会的两党精神 "可能会为你如何在国会开展工作提供一个范例"，委员会排名第一的成员拉贾-克里希纳莫尔西说。托雷斯、克里希纳莫尔西和奥金克洛斯都将该委员会形容为国会中的 "绿洲"，因为国会中的党派斗争大多处于瘫痪状态。另一位成员、众议员安迪-巴尔说："与外交事务委员会和金融服务委员会相比，中国问题委员会的[党派]分歧更少......特别委员会的设计理念是，我们应该就两党政策达成共识，而我们在很大程度上做到了这一点。"

商务部长吉娜-雷蒙多在接受采访时说："尽管该委员会没有立法权，但它是一个'有实质内容的地方......他们比以往任何时候都更了解技术是国家安全的核心。"

但党派分歧依然很大。

托雷斯说："我们民主党人对战略竞争力有更广泛的概念......我们为自己所做的与我们为中国所做的同样重要，甚至更为重要。"

美国共和党委员会成员普遍赞成采取包括制裁在内的方法，旨在限制中国获得有利于其军事工业综合体的技术，同时增强美国及其在印度洋-太平洋地区的伙伴和盟国的军事实力。大多数民主党人赞成的方案包括通过政府对国内关键工业部门的投资和移民改革来应对战略竞争，允许更多高技能移民进入美国，以促进高科技发展的突破。

对产业政策--政府为战略部门提供资金--的支持在委员会中存在分歧。委员会的共和党成员一致投票反对《CHIPS与科学法案》，该法案拨款数十亿美元支持美国国内高端半导体产业的发展。"政府对产业的补贴并不是与中国竞争并取得胜利的最佳方式，"巴尔说。

这让委员会的一些民主党人感到不快。安迪-金众议员在接受采访时说："我们忽略了全局。委员会越来越 "只通过我们的军事实力来看待[战略竞争]，只通过我们看到的威胁来看待它，而对我们如何投资于我们自己、我们的创新、我们的劳动力却关注不够。"

这种分歧可能会阻碍两党在新的一年里就以中国为重点的立法达成一致。托雷斯在接受采访时说："在如何推进经济和金融问题上没有达成真正的共识。委员会中的民主党人 对战略竞争有另一种看法......但我们一直没有很好地予以关注"。

缺乏国内投资条款的共和党立法提案很可能会遭到民主党人的冷遇。"奥金克洛斯说："你不能仅仅对半导体和量子实行出口管制，就说这是一项科技战略--我们在资助科学和教育方面的立场是一致的。

加拉格尔否定了与北京进行外交接触的价值，坚持认为美中两国已经陷入新冷战，并认为中国构成了比气候变化更大的威胁，这些都引起了民主党委员会成员和前职业外交官的不满。前美国国务院东亚和太平洋事务局副助理国务卿苏珊-希克说："该委员会正在'影响公众舆论，将中国视为对手，并限制政府稳定与中国关系的努力'"。

还有人担心委员会的对抗立场会破坏潜在的双边合作。"美国前驻华大使马克斯-鲍卡斯在接受采访时说："这似乎更像是在反华，而不是诚实地对如何处理这一关系进行建设性的调查。中国政府对此表示赞同。中国外交部发言人毛宁本月早些时候表示，该委员会 "执迷于攻击和抹黑中国，带有偏见和敌意，毫无理性可言"。

不过，即使委员会的立法推动在高度两极分化的总统大选年停滞不前，其公众宣传工作也可能带来选票红利。

委员会 "把这些重大问题放在选民的雷达上，让美国公众了解这些政策问题......这样当选举来临时，他们就会真正把票投给保护美国利益的候选人，"商务部2018年至2021年负责工业和分析的前助理部长纳扎克-尼卡克塔说。