【公立医院公益性是政府意志的基本体现】
对于特需医疗服务，广东省医疗保障局通过《广东省医疗保障局特需医疗服务项目和价格管理办法》等文件进行了明确的规范和管理。

特需医疗服务是中国医改的一个“创新”，为解决政府资金短缺发挥了一定的作用。这是为了满足患者多层次、个性化的医疗服务需求而设立的。但是，作为政府举办的公立医院保证基本医疗服务是最基本的前提下，因此提供的特需医疗服务必须是有限制的。
首先，根据规定，特需医疗服务项目不能超过医疗服务项目总数的10%，这是为了确保基本医疗服务的供给规模和质量下，基本医疗不会受到特需服务的冲击。以防止特需服务过度挤占基本医疗资源。

其次，急诊、重症监护等服务被明确排除在特需服务项目之外。这是因为急诊和重症监护等服务本身属于基本医疗服务的范畴，是所有患者应享有的基本医疗服务，不应被划分为特需服务，更不能因为特需服务的存在而被挤占或影响其质量和效率。

此外，医学影像、超声检查、检验等项目也不列入特需服务，这是因为这些项目是医疗服务中的常规项目，对于疾病的诊断和治疗具有重要作用，应当作为基本医疗服务的一部分，确保所有患者能够平等、普遍地获得。

综上所述，严格控制特需医疗服务规模和不得将急诊、重症监护等列入特需项目，有助于医疗服务更好地满足广大患者的需求，维护医疗服务的公益性和公平性。