《经济学人》:中国对特朗普回归有多害怕?——
【居然把“川建国”写进去了,但是没有写“拜振华”,作者看似中立,实则倾向于拜登】
如果您想了解中国对特朗普赢得美国总统大选前景的看法,中国的社交媒体提供了一些启示性的信号。在过去的几周里,中国的社交媒体开始沸腾起来,充满了愤怒和嘲讽。美国将对中国进口商品征收 60% 以上的关税?“再多加点,”一位中国大陆的在线评论员怒斥道,“我很想知道普通美国人将如何生活”。还有人认为他会增加战争的几率。另一位网民认为,有特朗普先生在,世界将“永无宁日”。第三位网友说:“这个老疯子太恶毒了,他必须被消灭。”【注:我代表个人坚决反对这些喊打喊杀的言论】
不只是在网上,特朗普获胜的前景也是中国精英们争论的话题。他们担心特朗普重返白宫将导致更激烈的贸易战,并可能造成巨大的经济损失。但他们也认为,特朗普对联盟的蔑视(比如最近对北约的抨击)可能会带来巨大的宣传效果,并破坏美国主导的亚洲安全体系,使中国在台湾等问题上可以为所欲为。一些中国民族主义者为他的成功欢呼雀跃,称他为“川建国同志”:“川”是特朗普先生姓氏的通用译法,“建国”意为“建设国家”。这是在暗示特朗普先生的过激行为会让中国变得更加强大。
特朗普先生从2017年到2021年担任总统期间,美国的政策发生了深刻转变。他的政府征收关税,试图减少美国的贸易赤字并保护就业。它成功地重新定义了美国国内的辩论,将中国描绘成政治、技术和军事对手。
另一方面,拜登先生更加系统化的执政方式对中国构成了与特朗普第一任期不同的威胁。美国保留了特朗普关税,但在此基础上还建立了一个限制西方技术流向中国的全面体系。通过投资于美国的安全伙伴关系和联盟,从澳大利亚和印度到菲律宾和韩国,美国重振了亚洲安全体系,以威慑和遏制中国。拜登先生在中国可能被称为“水王”或“睡王”。不过,虽然拜登先生比特朗普先生更加克制,但他在某些方面却是一个更可怕的对手。
中国现在考虑的一个重要问题是,特朗普先生在第二个任期内能对中国做些什么。你可能会认为,特朗普上任四年后,对抗中国的欲望依然得到满足。然而,现有的信号表明,特朗普内部反对中国的声音可能已经加强。以特朗普先生颇具影响力的贸易代表罗伯特·莱特希泽的观点为例,他有可能再次在白宫担任要职。在 2017 年至 2021 年期间,他对“中国盗窃知识产权”的行为展开了调查,并援引301条款来提高关税。中国企业面临的平均关税从2018年的3%上升到2019年底两国休战时的21%。
莱特希泽先生的立场仍然是强烈敌视中国,他认为中国的体制构成了越来越大的危险。在去年出版的《没有贸易是自由的》一书中,他认为中国是“自美国革命以来美国及其西方自由民主政府体系所面临的最大威胁”。书中提出了几项强硬建议,包括不仅以安全为由,而且以“长期经济损害”为由对中国投资进行筛查;禁止任何中国公司在美国开展业务,除非美国公司在中国也能获得对等准入;以及禁止使用 TikTok。
最重要的是,他建议再次大幅提高关税。莱特希泽先生认为,我们的目标应该是“平衡贸易”--大概就是完全没有货物贸易逆差。去年,中国对美国仍有近2800亿美元的顺差,低于2018年创纪录的4190亿美元,但与特朗普上任前的3470亿美元相差不远。为了纠正这一局面,莱特希泽先生建议撤销美国历史上“最严重的错误之一”:2000年美国决定与中国建立“永久正常贸易关系”(pntr)。这使得中国可以支付美国向其大多数贸易伙伴征收的低关税,而不是美国关税表“第2栏”中的另一套更陡峭的征税,这套征税只适用于古巴和朝鲜等少数国家,以及现在的俄罗斯和白俄罗斯。
牛津经济研究院的数据显示,假设301条款关税继续有效,那么终止对华贸易协定将使中国商品的关税平均提高61%。对中国手机的关税将从 0% 上升到 35%,对中国玩具的关税将从 0% 上升到 70%。与其满足于现有的第2列关税,美国可能会专门针对中国制定新的关税表。这可能会对某些商品(如汽车)更加严格,但对美国消费者珍视的其他产品(如苹果 iPhone)的限制则会较少。
中国将忙于估算经济损失可能有多大,过去的经验是一个指南。根据高盛银行的数据,在贸易战最激烈的时候,中国的季度国内生产总值下降了 0.8%,按今天的美元计算,大约相当于 400 亿美元。总体而言,净贸易效应对中国是负面的,对美国是正面的。但冲突通过提高价格侵蚀了中美两国的收入,扰乱了两国的金融市场,并导致政策不确定性,抑制了商业支出。在与中国的谈判中,特朗普先生喜欢既当纵火犯又当救火员,正如一位观察家所说,他用愤怒的推文引发战火,然后用外交晚宴浇灭战火。这些“之字形”言论令全球市场感到恐慌。
潜在成本的另一个指南是建模。根据牛津经济研究院的计算,废除 pntr 将使美国在中国出口中的预期份额从现行政策下的约五分之一缩减至约 3%。这种削减并不彻底。一些中国零部件仍会进入美国市场,嵌入其他国家组装的商品中。但超级大国之间曾经亲密无间的经济关系将沦为间接亲吻。另一个不确定因素是中国将如何报复。牛津经济研究院假设中国将关税平均提高约 17 个百分点。但中国可能会三思而后行。当年的报复并没有迫使美国退让。而且,与2017年相比,中国的经济和金融市场状况不容乐观。
无论如何,特朗普先生的经济顾问所设想的那种脱钩都会对中国经济造成深远的损害。JaeBin Ahn 和国际货币基金组织其他经济学家的研究表明,如果世界分裂成相互对立的经济圈,而彼此间的外商直接投资流量有限,将会发生什么情况。如果集团之间的投资流量减少一半,那么相对于投资更加自由流动的基线,中国的 GDP 最终会减少约 2%。加州大学圣迭戈分校的卡洛斯-戈斯和世界贸易组织的埃迪-贝克斯的另一项研究认为,到 2040 年,关税增加约 30%,会使中国的收入减少 5%以上。
再战四年?
从贸易和关税方面来看,中国很可能倾向于拜登获胜。拜登政府可能会扩大对中国电动汽车的进口限制,并进一步阻碍美国在半导体、人工智能和量子计算等领域的尖端技术流向中国。但与特朗普政府相比,它引发破坏性贸易冲击的可能性要小得多。
然而,美中关系的内涵远不止经济,正是在这一点上,中国的算盘可能会打反方向。中方对西方主导的世界秩序深恶痛绝,希望将中国打造成另一个权力中心。如果特朗普再次当选,他与美国在欧洲和亚洲盟友之间的不稳定关系可能会破坏与盟友在对华政策上的凝聚力。他对北约的蔑视言论,包括最近提出的他不会向国防开支不足的盟国提供美国保护的建议,正中中国下怀。在中国看来,北约是冷战时期的遗物,西方利用它来维护自己的主导地位。出于同样的原因,中国乐于看到美国与日本和韩国的关系出现任何紧张,比如特朗普先生威胁说,如果日本和韩国政府不同意大幅增加美军基地的维护费用,美军就会从这两个国家撤军。
特朗普政府可能会解除拜登先生为培养亚洲伙伴关系所做的工作。令中国懊恼的是,拜登先生创建了一个名为AUKUS的新组织,旨在加强与澳大利亚和英国的合作,共同应对中国海军在印度洋和太平洋地区带来的安全挑战。中国称其为“nato-like”(即所谓亚洲版北约或小北约)是不准确的。不过,Aukus 所涉及的正是特朗普先生所不喜欢的那种长期关系,而非交易关系。
同样,在台湾问题上,特朗普先生可能更适合中国。拜登先生在美国对钓鱼岛的承诺问题上一再超越传统的、矛盾的语言。他曾多次表示,如果中国入侵台湾,美国军队将保卫台湾,但在中国愤怒之后,他的助手又收回了他的言论。特朗普先生对保护钓鱼岛的热情可能要低得多。约翰-博尔顿曾在2018年和2019年担任特朗普先生的国家安全顾问,后来两人黯然分手,他在回忆录中写道,特朗普先生对对台军售“满腹怨气”。博尔顿先生说,特朗普先生对台湾“耿耿于怀”,暗示他的上司对“民主盟友”缺乏承诺。
最重要的是,中国希望稳定。中国学者的观点可能与官方想法不谋而合。北京清华大学的阎学通在今年 1 月接受国家媒体采访时说,候选人将比拼“谁比对方更反华”,“如果我们想防止双方对抗失控并升级为冲突,我国需要采取一些积极的措施”。拜登先生的对华方针可能更具可预测性,但组织和执行力更强,从长远来看或许威胁更大。特朗普先生可能会出现混乱和过激行为,这可能会给中国创造机会,使其能够胜过美国,但同时也会带来中国所担心的不稳定。
超级大国的对抗会有出路吗?上海复旦大学的吴心伯认为拜登先生为中美关系带来了希望。他在一篇网络文章中称特朗普先生是一个“单边主义者”,几乎不需要中国的帮助。“但拜登仍希望保持美国在世界上的主导地位,只要美国想解决许多全球性问题,就离不开与中国的合作。”然而,在军事集结和贸易关系破裂的情况下,这种乐观情绪并不多见。中国将密切关注 11 月的投票结果:两位可能的候选人将给中国带来截然不同的挑战。但即使在等待结果的同时,中国也清楚,无论美国政坛如何分裂,两党对中国的敌意同样根深蒂固。对中美而言,选举周期现在是长期斗争的一部分。■#飞扬军事[超话]#
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