【两会·声音 | 全国政协委员王先进：加速自动配送商业化应用 打造即时零售新质生产力】我国拥有全球最大的即时配送市场，自动配送车对促进自动驾驶技术创新、打造新质生产力意义重大。但自动配送车面临身份不明确、地方标准法规不统一等问题，在运营区域、车道、速度等方面受限，阻碍了规模化发展。今年两会期间，全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进建议，加速自动配送商业化应用，打造即时零售新质生产力。

“自动配送车对促进我国自动驾驶技术创新、打造即时零售新质生产力意义重大，可助推城市新业态、弥补劳动力短缺、提升交通安全水平和实现低碳目标，有着巨大的经济效益、社会效益和环境效益。”王先进介绍道，目前自动配送车行业从“试点测试”向“规模应用”阶段发展，截至2023年底，全国共部署车辆超2000台，30余个城市发布创新政策培育本地业态，上海、江苏、杭州等立法支持，深圳坪山、重庆永川等区出台允许全域开放、机动车道行驶等创新条例，北京顺义区发布交通强国试点成果，已发展出全国最大规模、超过270辆车的自动配送车队，服务订单总量超400万单。

王先进坦言，在国家层面，自动配送车的身份属性不清晰，属于“机动车”还是“非机动车”的界定不明晰，也未形成配套的标准支撑，导致自动配送车难以适用现行道路交通安全法律法规；在地方层面，各地对自动配送车在速度、行驶车道、开放区域和上路时段等具体实践上缺乏统一标准。

“建议国家层面加速出台自动配送车的产品管理制度和标准支撑体系，鼓励机动车型自动配送车发展。”王先进对记者说，希望明确自动配送车的类别归属，将自动配送车纳入国家智能网联汽车的管理体系和立法框架中。相关部门确定其所属类别，建立适用的准入认证体系和标准支撑体系。长期看，机动车类自动配送车是行业规范发展的确定路径。

在地方层面，扩大试点规模应用，鼓励全域开放和分级放开对速度、车道和运营区域等条件限制。鼓励地方建立“适度超前、分类分级”的管理机制，通过出台地方立法、政策等形式，适当放宽区域、速度、车道和时段等限制条件，为自动配送的测试运营提供丰富的场景支持。（特派记者 陈珺 海报设计：杨瑾）#2024全国两会#