【全国人大代表余淼杰：重新界定失业指标，剔除慢就业、缓就业】#建议失业指标剔除慢就业缓就业# 据南方都市报：全国人大代表、辽宁大学校长、国际经济学会会士余淼杰建议，科学设置失业率指标，剔除“慢就业”“缓就业”等自愿失业现象，采用“去向就业率”直观了解跟踪毕业生去向，并加强数据统计和监测工作等。

余淼杰表示，就业人口是指在调查参考期内，通常为一周，为了取得劳动报酬或经营收入而工作一小时及以上和因休假、临时停工等暂时离岗的人。失业人口是指没有工作，在近期寻找工作，而且立即能去工作的人。他们有工作能力、工作意愿。非劳动力是指既不属于就业人口也不属于失业人口的人。付凌晖举例说，没有工作意愿或失去劳动能力的人，这些不在就业和失业统计范围之中，例如一些在校生没有寻找工作，也没有工作意愿。

从数据来看，我国青年人总量是9600多万，在校学生占比六成多，近6200万人；非在校学生占比三成多，约3400万人。“实际在找工作的大概只有3300多万，其余部分属于非劳动力。也有一些人，由于照顾家庭，不参与到劳动力市场，也不在劳动力统计当中。”

如何科学设置失业率指标？

余淼杰建议，第一，重新界定失业指标，更好界定“城镇调查失业率”。重点关注那些有就业意愿且正在积极寻找工作的劳动者，将那些无就业意愿或处于非积极就业状态的劳动者排除在外。同时，建议将“城镇就业率”细化为不同年龄段、学历层次、技能水平等子指标，以便更好地满足不同群体的就业需求。

第二，剔除“慢就业”“缓就业”等自愿失业现象。这些群体虽然暂时未就业，但并未表现出强烈的就业意愿，因此不应纳入失业统计范围。

第三，推进指标公平化可持续化。避免因为统计口径的不合理而导致某些群体被歧视或忽视；避免因短期因素而导致指标波动过大，影响政策制定的连续性和稳定性。同时，借鉴国际先进经验，推动我国失业率指标体系的不断完善和发展。

第四，采用“去向就业率”直观了解跟踪毕业生去向。该指标可以反映毕业生在毕业后一段时间内的就业去向分布情况，包括就业、创业、升学等不同路径。这为政府制定更加精准的就业政策提供有力支持。同时，也有助于高校和用人单位更好地了解毕业生的就业需求和职业规划，提高人才培养质量和就业竞争力。