这个科普挺客观的，自然条件加各种因素决定的，也没啥更好的办法，并不是哪个领导故意要怎么着的——纯理性讨论楼主提出的问题，绿化用树种需要满足易成活、生长快、适应当地气候环境，有较强的防风固沙净化空气能力和一定的观赏价值等条件。像圆柏和毛白杨就是符合这类条件的北京常见行道树种，耐干旱、速生易成活，但是确实容易致敏…杨柳树飞絮严重，圆柏花粉量大，所以对这种雌雄异株的树种最好的方法是只种雌株（无飞絮，不产生花粉），但在现有的绿化树种基础上要实现雌雄株的筛选和雄株的完全替代很困难，再有就是用一些植物激素药剂抑制雄株的开花传粉，但是植物激素会被自然代谢掉，所以每年需要重新打针，北京全市现在有200万株毛白杨，这个人工成本也很高昂而且效果无法完全保障…像南方高温多雨的气候适合栽种杉树之类不致敏的