印学者：莫迪迅速回访不丹是在向中国发出信号
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本月中旬，不丹新任首相策林·托杰将印度作为首个出访国家进行访问。3天后，印度总理莫迪回访不丹。不丹与印度因历史和地缘因素保持“异常密切的”关系，但近段时期中国与不丹在边界谈判方面取得显著进展，双边互动明显增多，这导致印方非常焦虑和担忧。3月21日，聚焦亚太事务的《外交学人》杂志网站刊登题为《不丹与印度：解读战略传奇故事》的评论文章，分析莫迪访印不丹的背景和动机。作者是位于德里的印度智库亚洲社会政策研究所助理主任里希·古普塔（Rishi Gupta）博士。文章内容如下：
3月14日至18日，不丹新当选的首相策林·托杰（Tshering Tobgay）对印度进行了为期五天的访问。这是他在2024年1月议会选举后于2024年2月上任后的首次出访。
托杰访问印度之际，不丹和中国正在进行边境谈判，这引起了印度战略鹰派的担忧。他们警告称，不丹与中国的协议将意味着印度在喜马拉雅山地区的重大损失。不丹位于战略要地喜马拉雅山麓，在印度对中国的边境政策中占有重要地位。
2016年以来，不丹和中国举行了25轮边界谈判和十多轮专家组会议，讨论旨在划定边界、进行调查和完成最终划界的“三步路线图”。随着两国逐步寻求边界的最终解决方案，印度日益感到担忧，因为印度认为任何协议都将直接影响其国家安全。
被称为“鸡脖子”的西里古里走廊是印度连接东北部各邦和全国其他地区的一条狭长地带。由于该走廊靠近不丹和中国之间的争议地区，任何决议都将迫使印度重新审视其整个喜马拉雅安全结构。
在这些边界谈判之外，中国还计划与不丹建立外交关系，不丹在过去70年中一直能够抵制这种关系。不丹面临的是一个典型的“小国”困境。
到目前为止，与印度的更密切关系有助于不丹的经济和发展，而廷布则因北京为加深其在喜马拉雅山的立足点而远离中国。然而，面对当前的经济困境，不丹有抱负的年轻人正在寻求教育和就业途径多样化。从长远来看，这可能会让印度更加担忧。
虽然边界是不丹的主权问题，但它传统上与印度讨论其外交和安全发展。随着不丹和中国在边界问题上采取双边行动，2016年以来，印度的警惕性一直在上升。
在这种背景下，托杰访问印度可以被视为不丹与印度传统关系的延续。在联合声明中，双方回顾了两国在水电、能源、空间技术、互联互通、教育和体育基础设施等各个领域的强大伙伴关系。有趣的是，合作延伸到数字技术、初创企业和STEM领域等新兴领域，反映了前瞻性的合作方式。尽管如此，水电仍然是不丹与印度双边合作的中心支柱。
不出所料，联合公报没有讨论不丹-中国边界谈判引发的安全和外交政策问题。尽管如此，印度总理莫迪迅速接受了托杰访问不丹的邀请，并在一周内访问了不丹，这也表明印度的积极态度。印度总理于3月21日至22日访问不丹，在不丹总理离开印度几天后进行回访。这是一个前所未有的举动。
考虑到关键的政治时刻，这一点更加引人注目。印度选举委员会宣布，印度大选将于4月和5月举行。随着执政的印度人民党（BJP）连续第三次寻求连任，莫迪成为印度人民党政治竞选的代言人，印度总理在此期间访问不丹，标志着不丹在印度喜马拉雅山大战略中的重要性。
值得一提的是，莫迪在2014年当选总理后首次出访选择了不丹。他对廷布的访问呼应了印度对“邻里政策”的承诺，这是执政的印度人民党在该地区外交政策议程的基石。在第二个总理任期还剩两个月的时候，莫迪在最后一刻对不丹的访问肯定会向北京发出强烈信号。
战略考虑是莫迪本周访问不丹的一个关键组成部分，但除此之外，德里似乎对托杰对中国的态度更为满意，这主要与廷布维持与北京的现状有关。托杰不像前总理洛泰·策林（Lotay Tshering）那样，没有急于重新定义两国关系，对与中国的谈判持更开放的态度。
展望未来，在这两个地区核大国陷入边境冲突之际，印度与不丹的接触突显了德里在喜马拉雅山的紧迫战略考虑。印度已经确定了自己的优先事项，不想失去任何动力，即使这意味着在距离大选还有一个月的时候让莫迪出国旅行。
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