夏朝时筑有宫城，制定刑法，组建军队，设置监狱，形成中央到地方的行政管理制度。
内服，商王设置的相、卿士等官职，参与朝政决策；外服，商王讲附属国首领分为候、伯、男等不同等级，他们向商王纳贡，奉命征战。
商朝人崇信鬼神，负责占卜的官员称“卜”，体现了神权与王权相结合的特点。（占卜用的龟甲或牛骨刻画的文字，称为甲骨文）
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