以前国内很多城市的酒店的确有“涉外资质”一说,但2003年前后,也即北京申奥成功、以及中国加入世贸组织之后,基本取消了(参见图3、图4)。这之后旅游业所说的“涉外酒店”,实际上不是关于限定外国人入住的,而是关于酒店可申请开通境外卫星电视等业务的一个划分(图5、图6)。00年代以后,酒店业态多样化,青年旅馆、民宿这些,其实也是可以接待外国人入住的。只要登记身份并向当地公安机关报送住宿信息即可。但如果不是旅游部门认定的三星级以上涉外酒店的话,像青旅民宿这种,以“有外国人入住”为由申请开通境外卫星电视落地,一般是不会获批的。
目前国内关于外国人来华住宿的相关法律法规,基本上都是关于按照规定为其办理身份登记,以及向当地公安机关报送外国人住宿登记信息的。从网上反映的实际案例来看,酒店因为外国人入住而受罚,也基本上是因为身份登记原因(信息登记错误,比如输错姓名字母、护照号码,或者没有在24小时内及时报送公安机关,而被查到)。但是因为这种处罚措施的存在,也导致一些普通的酒店宾馆不愿意接待外国人入住。
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《中华人民共和国出入境管理法》
第三十九条:
外国人在中国境内旅馆住宿的,旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记,并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。外国人在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的,应当在入住后二十四小时内由本人或者留宿人,向居住地的公安机关办理登记。
《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》
第二十九条:
外国人在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他中国机构内住宿,应出示有效护照或者居留证件,并填写临时住宿登记表。在非开放地区住宿还要出示外国人旅行证。
第三十条:
外国人在中国居民家中住宿,在城镇的,须于抵达后24小时内,由留宿人或者本人持住宿人的护照、证件和留宿人的户口薄到当地公安机关申报,填写临时住宿登记表;在农村的,须于72小时内向当地派出所或者户籍办公室申报。
第三十一条:
外国人在中国的外国机构内或者在中国的外国人家中的住宿,须于住宿人抵达后24小时内,由留宿机构、留宿人或者本人持住宿人的护照或者居留证件,向当地公安机关申报,并填写了临时住宿登记表。”无论在城市或农村、住宿地点如果时非开放区,申报时,还须出示外国人旅行证。
《旅馆业治安管理办法》
第六条:
旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时,应当查验旅客的身份证件,按规定的项目如实登记。接待境外旅客住宿,还应当在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表。
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另外还有就是并不是所有地区都是外国人想住哪就住哪。比如内蒙的额济纳旗,由于其境内有东风航天城(酒泉卫星发射中心),就规定外国人必须住在开通了外国人身份信息上传系统的若干家酒店和宾馆里(图8)。除了这种情况之外,任何酒店是不得拒绝外国人(以及港澳台居民)入住的。
