#北京榜样·最美警察# 【项倩：85后经济刑法学博士的警察荣誉】

2019年，拥有经济刑法学博士和北京市选调生双重身份的项倩，作为专业人才调入北京市公安局经侦总队法制处工作。经济犯罪的专业性、复杂性，决定了经侦法制工作不仅需要极强的专业背景知识，还要随着法律制度、经济发展、科技进步的变化时刻更新知识库，才能更好地克敌制胜。

2020年，项倩接到了向全市经侦系统民警授课的任务。尽管拥有6年经济刑法学教育背景，如何将晦涩的概念以通俗易懂的方式梳理清楚、讲解透彻，通过两小时的课堂让从事经济犯罪侦查实务的民警有所收获，是一个不小的挑战。期间，她查阅了大量书籍资料、裁判案例文书，主动向专家教授、检法部门和有经验的老民警请教，从案件来龙去脉、构成要件、法律定性等方面，带来了一堂内容详实权威、极具实践指导价值的普法课堂。

近年来，影视投资类犯罪案件滋生。因影视投资本身周期长，事主报案时已时隔久远，侦查工作通常很难推进。想到投资者大量钱财被骗而无处伸张，她的心中只有一个信念：查明事实真相！

她一边查阅大量的法律法规和司法解释，一边翻阅大量案卷资料，脑海中突然出现了一个关键问题：为什么投资人接二连三的遭受财产损失？想到这里，她立即在笔记本写下“夸大宣传项目”“谎称拍摄行为”“非法占有目的”等几个重要关键词。

凭借多年的工作经验和专业背景，从研究影视行业运作规律着手，围绕影视项目、集资成本、资金流向用途、行为人偿还资金的主观态度和现实可能性等方面，项倩深入开展了大量理论研究和实践探索，为解决案件定性和取证难题发挥了重要作用，也为后期审理提供了关键的证据支撑。她撰写的《办理影视投资类经济犯罪案件的困境与出路》在《首都公安法治》发表，获评市局主题征文活动一等奖。

问理论、问实践、查案例、查文章，是项倩总结出解决疑难问题的“四大法宝”。2017年以来，她先后在《人民论坛》《人民公安报》《检察日报》《经济犯罪研究》等期刊发表专业性文章20余篇；撰写的调研文章分别在警察刑事执法论坛征文、京津冀公安院校合作学术研讨会征文等活动中，多次获评一等奖；先后3次参与最高人民检察院、公安部课题项目，参与编写《经侦警务实战化教材》，充分发挥了经侦法制民警法治研究、指导执法、辅助教学、反哺实战的重大作用。当看到同事们通过自己撰写的《打击洗钱犯罪办案指引》，大大提高了办案质效，项倩内心受到极大的鼓舞，也是她最快乐、最自豪的事情。

时代是大舞台，实践是大课堂。一项项便民机制，一个个服务站点，是项倩用精益、专注、创新的“工匠精神”，全心全意践行的为人民服务的从警初心。

“警官，我要举报！”一名报案人重复来访举报他人触犯10余项经济犯罪罪名，虽然无法提供任何证据，但他坚定的认为指控属实，要求公安机关立即受理。接待民警一次次耐心劝导，反复拉列需要提交的证据清单，然而一来二去报案人对公安机关的误解越来越深，矛盾愈演愈烈。这件事深深触动了项倩，她不断思考究竟如何才能更好地搭建沟通的桥梁。
为此，项倩与同事前往人民检察院、公安相关部门开展多轮调研论证，牵头撰写了《常见多发经济犯罪案件报案指引》，详细列举报案人需要提交的证据材料。现在，这本《指引》已在全市推广，一名派出所老民警连连称赞：“这个（《指引》）内容特别实，这才是派出所需要用的”。

在《指引》的基础上，项倩与同事们不断升级服务内容，以更便捷、更智能的方式为群众答疑解惑、回应急难愁盼。

2023年初，北京市公安局经济案件侦查总队部署建立全国首家省级经济犯罪案件受案中心，这在全国尚无先例，一切都要从零开始，项倩团队负责的受案评估系统规则创建工作也包含其中。

经济犯罪案件涉及的法律关系纷繁复杂，如何做出客观评估是摆在项倩和同事们面前的难题。为了研究实现路径，项倩组织大家反复论证，结合法律规定和司法实践，制定明确标准。研讨会上，团队成员对串通投标犯罪形式展开了热烈讨论。项倩想起立案监督中一则案例，其中明确提出串通拍卖行为不构成串通投标罪。虽然是排除要素，但若有人遇到相似情形，就可以通过该选项的指引得到更准确的指导意见，因此增添这一选项极为必要，这个提议得到团队一致认可。

如今，基于项倩团队总结制定的1000余项判定规则和推动研发的受案评估系统，已在受案中心的智能服务终端正式上线，报案人员可根据“便民服务终端”上的提示，点击相应选项，即可现场获取客观指导意见。这一“全国首创”获得了报案群众、检法机关从业人员的称赞和喜爱。

当然，项倩想实现的不止于此，机器只能根据简单情况进行初步判断，而面对纷繁的经济关系，如何有效为群众提供更好的服务，是她想解决的另一个问题。

项倩常常会想起误将“经济纠纷”认定为“经济犯罪”的报案人，对于群众的不理解、了解救济途径的渴求，她总觉得自己还可以做些什么。她想到：如果引入公益律师，为报案人提供专业的法律咨询，会怎么样呢？

这一想法让项倩无比兴奋，她立即在讨论会中向领导进行了详细汇报并得到肯定，随着后续领域专家、人民调解员等专业力量的加入，受案中心“一师一家一员”工作室成功落地，形成对民警的专业指导、设备的客观指引的有益补充，将法律手段的“刚”与多元化解的“柔”有机结合，有效缓和了警民关系。不久前，一名群众来受案中心报案，称自己投资公司被骗，民警了解详情后，告知此情况应属于民事纠纷、详细列举了救济途径，但群众并不理解，当现场的领域专家、公益律师分别为他进行专业层面的法律分析后，长期困扰报案群众的困惑终于解开，并在服务评价中写下了“非常满意”。

按照公安部和市局的统一部署，今年4月2日，北京市公安局经济案件侦查总队“警企服务联络中心”在法制处揭牌成立，今年预计在北京市多个产业园区和高新企业建立260个“警企服务站”。这一项项新机制、新举措都饱含着项倩和她的同事们的汗水和热情，他们时刻用“公安温度”护航高质量发展速度的使命和行动。增强服务意识、提升服务质效、主动护航发展，这是北京经侦护企优商工作的目标，也是项倩下步要解决的全新“硬骨头”。 @平安北京 http://t.cn/A6HOHkpW