今天管清友说基层财政濒于崩溃，可能没有那么夸张，但是如何给基层财政拓财源，确实是当下诸多改革的核心要点之一。

银河证券此前的研报中提出一个观点，颇为值得关注：今年《预算草案》改革中提及首要内容便是税制改革：“保持宏观税负和基本税制稳定的前提下，进一步完善税收制度、优化税制结构，研究健全地方税体系，推动消费税改革，完善增值税制度”

银河证券认为：认为消费税改革方面可能探讨将其划为地方税种或央地间的共享税种，进而能够有效拓宽地方政府收入来源，弥补“营改增”之后地方政府的收入困境。

目前我国消费税为 100%归属中央的中央税，2023 年全年收入 1.61 万亿元，占整体税收收入的 8.9%，是仅次于增值税和企业所得税的第三大税种。如果将其纳入地方税种，在有效补充地方税源的基础上，也能够提高地方政府扩大和促进消费增长的动力，促进经济高质量转型。但是，鉴于消费税税基是具有较强的流动性的商品和服务，不适宜完全划分给地方政府。未来部分消费税种划分给地方、或改为中央和地方共享税种是可能的改革方向。

我个人倾向于认为，将消费税调整为中央和地方共享税种的改革，能极大的发挥我国特殊行政发包制的制度优势，也能够对当前经济的诸多困境起到改善。如果这一路径能够实现，或许值得期待新一轮县域竞争带来的经济活力。