【实行全民普遍报税制度，是现代化国家管理能力的重要指标 —— 管控能力上至贪官， 下至刁民】每年的4月15日是美国人报税截止日。美国人纳税采取的的全民个人普遍报税制度。每年的4月15日是美国人申报上一年收入和纳税情况的最后截止日。此前，可以领取表格根据自己的实际收入情况向政府报税，也可以通过电脑网络向政府报税。

美国个人所得税指美国联邦、州和地方政府对个人所得征收的税。按征收级别不同，分为联邦个人所得税、州个人所得税和地方个人所得税，其中以联邦个人所得税为主。

我们有时候会奇怪的发现，那些美国总统们好像每天都在管别人国家的事情，对自己国家的事情呢，有时往往并没有花太多的时间，这到底是为什么呢？

在我看来，美国的全民个人普遍报税制度，作为一个现代化国家治理能力的重要手段，在其中发挥了重要的作用。人民有权利知道政府手里有多少钱和政府怎样花钱？政府也要知道老百姓手里有多少钱？老百姓每年的收入有多少？

上到美国总统，下至平百姓，都要每年都要依法报税，像向税务局报告自己过去一年的收入。这是一个非常有效的制度。它的管控能力，上至贪官，下至刁民，都彰显了一个国家现代化管理能力。

比如说，你并没有向政府申报足够的收入，但是有一天你突然买了一个豪宅或者买了一个豪车，那么像这样的一些消费行为很容易留下记录，也很容易被税务部门发现。于是税务人员就会登门来追问，你哪来的那么多钱？如果你有这么多钱，为什么以前没有如实申报过？

在美国这个国家，如果发现有人在偷税漏税，就会依法重罚，罚得你身败名裂，罚得你这辈子不敢再偷税漏税。

个人所得税是目前世界上大多数国家普遍征收的一个税种，是国家财政收入的重要来源，并且具有缩小贫富差距，实现社会公平的社会功能。为了筹措南北战争期间的战争费用，美国于1862年开征了个人所得税，至1866年个人所得税已占联邦政府全部财政收入的25%。1913年，美国国会通过了个人所得税法，经过了近一个世纪的迅速发展，个人所得税已经从一个次要税种一跃成为联邦财政收入的主要来源。

我曾经在自己的母校中国人民大学的一次讲座中，仔细的谈到美国的收入公开和报税制度，一个研究宪法、行政法的教授当场非常感慨：要在一个庞大的社会形成这样一个有效的制度，多么不容易啊！

千里之行，始于足下。的确任何一个国家，如果真的奠定了这样一个有效的制度，才可以真正谈得上拥有了一个现代化的国家管理能力。