（五）中国产业链的全面提升
1.建立产业备份系统：开展系统性研究论证：补短板、强弱项；
发挥政府主导和市场主体作用；坚持平战结合、军民融合；加大供应链研发，以科技创新提升风险防控能力；推动物联网、云计算、5G、人工智能、数字孪生、AR/VR等技术融合创新，加快数字化，大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧系统，形成应急状态下快速供应链部署、精准供需对接和重要物资配置
2. 发展战略性新兴产业集群
20世纪70到80年代中国服装、鞋类、玩具，廉价电子低技术集群形成，90年代软件、制药、动漫高新技术和创意产业集群形成。
当前新一轮产业综合体集群热，注重战略性新兴产业集群和先进制造业集群。产业综合体的集群应是相关企业和机构近距离协同作用的社会网络，是促进创新的产业社区。产业创新既取决于创新型的企业家和科技人才，也取决于知识学习过程中企业之间、产学研之间关系的质量、强度及其网络结构。全球竞争的复杂形势、技术的飞速发展，以及国家和地方制度创新调整，或刺激集群升级，或迫使其消亡。
集群企业要遵守跨国公司订单要求，服从产品和技术标准，2005年前浦东IC集群缺乏鼓励创新、尊重知识的制度环境。之后政府和行业协会通过在全球价值链学习和本土创新网络构建实现升级。
（1）日本东京大田区机械产业综合体
拥有某个特定细分领域世界最高水平的专利技术，可称为“技术特区”，创新领导者是中小企业，有年轻一代技术人员加入。东京内城没等级意识，受过高等教育的一代有挑战高技术的共识。两层厂房上面是职工宿舍，楼板隔音防震，生活便利。产业园区解决了污染，提供了娱乐、居住、学习和工作相结合的空间。
（2）德国巴登-符腾堡州的创新集群 ：有汽车机械装备、电子，以及信息、生物、环保、医药及微系统技术，将总值51%再投资于创新。州拥有70所高校和10多所研究机构，海德堡、斯图加特、卡尔斯鲁厄和曼海姆大学，高校和技术学校“双轨制”，为中小企业输送工程师和技术工人。德国500强71家位于巴登-符腾堡州，有戴姆勒、博世、思爱普、海德堡印刷机、保时捷、BOSS服装等，有世界著名的科技中介服务机构，技术交易和交流频繁，科研成果产业化有效。
(3) 台湾新竹集成电路学习型网络集聚，在IC产业价值链，系统公司和元器件制造公司占高端环节，通过规则和标准监督控制，推动集体学习的主要机制是工程师社区和劳动力流动。竹科产业同盟协会和半导体协会起到很大作用，还与美国硅谷的远距离联系而收益。