#历史#
自改革开放以来，从第六届人大到第十一届人大，工人和农⺠代表所占比例一直呈下降趋势，从29.8 % 跌至 6. 11%（工农两者合计）。而同期官员代表却从21. 4%增至41. 81%。第十二届人大略有好转，工人农⺠两者合计增加了5.18%，达到13.42%，官员下降 6.93%，降至34.88%。实际上，即便是第十二届的13.42%中，有不少都是工段⻓、⻋间主任，或村党委、总支和支部书记，村委会主任、农⺠企业家或者书记兼企业家等。真正意义上的工人和农⺠代表少之又少。

毫无疑问，这样的结果，只能导致以农⺠和工人为主体的弱势阶层在政 治参与中地位的弱势越来越明显。其他弱势群体，如城市的失业和半失业者、大中学校在校学生、流动人口大体也是如此。究其原因，就在于我国一直是沿用传统的以地域为基础的身份制来选举代表，分工人、农⺠、干部、 知识分子、⺠主党派、解放军、归侨几种类别。但在实际 上，除了解放军固定不变外，其他几种身份的人员已经发生了严重的分化流动，根本没有一个明确的区分界限和统一的划分标准。现有的人大代表继续沿用这种“地域+身份” 的标准来选举代表，无异于刻舟求剑。基本上不能反映社会阶层分化 和职业流动的真实原貌，使得相当一部分弱势群体不能在人大代表中占有一席之地。不但不能保障这部分人的⺠主政治权益，同时为一些地方政府操控和圈定候选人提供了巨大的运作空间。正如有学者所分析，现行人大代表选举中的 “地域代表制成了单位代表制和带有浓厚特权等级色彩的身份代表制”。所以，人们就不难理解为什么代表中有这么多的官员、富人、成功人士以及英模人物了。即便是成功当选的真正意义上的工人农⺠代表 ，由于其所占比例过于弱小，加上信息搜集能力、参政议政能力以及会议程序的设置等种种限制，即使能发出真实的声音，也都是经过层层过滤和精心选择的结果，很难充分代表工人农⺠等弱势阶层群体维护自身权益。
——《透视阶层固化——当前社会“拼爹”现象和“二代”问题探析》。