#律师说法# 【拖欠农民工工资，总包单位先垫付】
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农民工系弱势群体。现实中，拖欠农民工工资现象严重，由此国家从法律上进行源头治理，从而对施工项目总包单位施加更多的法律义务。

根据《保障农民工工资支付条例》规定，总包单位应开设农民工工资专用账户、与所招用农民工订立劳动合同并进行实名制登记、配备劳资专管员、建立用工管理台账等。

所以规定农民工工资拖欠的责任主体，可以由总包单位先行垫付，在于快速找到责任主体，以此倒逼总包单位积极履行其对分包单位有关劳动用工和工资发放的监督职责，按照工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理等制度要求，保障农民工工资即时、足额发放。

法律上对于总包单位垫付农民工工资的责任性质，存在连带、补充、不真正连带责任性质的讨论。从最终责任主体系分包单位、总包单位垫付后可追偿角度，应认定该垫付责任系不真正连带责任性质。

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