【绿会低碳工坊：着力绿色发展，鼓励地摊经济 |《中华人民共和国对外贸易法（修订草案征求意见稿）》】

国家商务部条约法律司于2024年9月份发布了关于《中华人民共和国对外贸易法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的通知，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（中国绿发会、绿会）低碳工坊工作组积极响应号召，组织认真研究，提出3条建议，供其科学决策参考。建议如下：

（一）建议增加#绿色发展# 方面的内容。不光要着力促进民营经济健康发展、高质量发展，在当前生态文明的大背景下，更应该着力促进民营经济的#绿色低碳# 、#环境友好# 和#可持续发展# 。

（二）建议鼓励#地摊经济# 、对进行#垃圾回收# 的小企业实施免税政策等，以激发市场活力。

为地摊经济提供财税政策支持，以及制度性和法制性的支持。鼓励给废品回收、维修站点等经济实惠的路边摊位实施免登记免税等政策扶持，推动可持续利用。

理由：从民生的角度来看，地摊的开放方便了很多上下班的市民。回家路上一点儿零碎的时间就可以解决很多问题。买一些需要的生活杂物，修理一些坏掉的皮衣皮鞋。从就业的角度来看，地摊经济门槛低，可以解决大量的就业问题。从社会治安的角度来看，地摊的合法化可以大大地减少违法行为和行政成本。这个数字绝对不是一个小数字，因为地摊在全国各地都有，他们分布在每一条街、每一条巷。由于严苛的监管规章制度，在之前打击“地摊活动”中，我们的工商、税务、城管部门需要花费大量的时间处理这些问题，消耗了大量的人力、物力、资金。不仅如此，由此引发的不同群体之间的观点对立、社会冲突、矛盾更是危害无穷。地摊经济的复苏，使所有这些问题迎刃而解。地摊经济所带来的最重要的也是最常被人们忽视的生态意义，值得重视。物尽其用，这是环境和生态最重要的一个基本思想。

90岁老太太北京街头摆地摊维持生计。Linda摄影©绿会融媒·绿会低碳工坊工作组

从政策层面支持地摊经济，充分发挥人民的力量让资源流动起来，提高资源的利用率，让市场焕发它本身的活力并充分利用这些潜在的市场资源，将会给人们带来巨大方便。这是生态文明时代，生态文明思想所含有的重要内涵。

同样地，废品回收和维修站点，对于生态文明、绿色发展有重大的价值。如果针对废品回收和维修站点免于营业登记、税务登记，积极促进所有物资和产品的循环利用、再利用和维修，这对生态文明建设是一个非常有意义的事情，所以希望能够对废品回收、以及维修行业、特别是一定规模以内的——如年营业额100万以下的，应该支持不予强制性登记、税收的要求，明文鼓励这方面的就业。除了税收政策的支持，还建议为他们提供公共场地等方面的支持。

（三）鼓励老龄化再就业，盘活“银发资源”。提供良好的“再就业”和“返聘”环境，供老年人继续发光发热，鼓励多元化经济形式，增加市场活力。

（本文为日常工作记录，供了解和参考。）

文/Samantha
审/绿茵