我国历史上有过“台谏制度”, 国家决策有不妥之处,就有“御史台”的官员出来陈述“谏言”批评,提出改正意见,从而避免了不少失误。台谏官在唐朝就出现,“贞观之治”就是魏征等人直言不讳提出批评意见,然后加以改进才出现的。但“虽职在抨弹,然进退从违,皆出宰相”(《容斋四笔》卷 11《唐御史迁转定限》),这一制度时常受到宰相掣肘。因此,宋朝从一开始便将台谏与相权拆分开来。宋朝时期台谏官的准则为“台谏不可承宰相风旨”(《容斋笔记》卷 1),此外,宋朝时的台谏官还可以在没有证据的情况下进行纠劾,史称“风闻言事”。至宋仁宗时期,此风气更甚,“诏群臣直言阙失”(《续资治通鉴长编》),多次下诏要求官员直接谏言。当然,尽管台谏制度是皇帝制定的,并且其目的之一是为了规范自身行为,避免错误行径或诏令带来不良影响,但也并非每个谏言者的批评都能得到正面回应,这一制度的历史局限性也是显而易见的。
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