山东认省不认市，你但凡地理学的差点，都不知道如今山东这些地级市怎么来的。

地级市没有向心力，自然就无法向省府挑战。

如今山东的行政区划问题已经成了限制山东经济发展的一个症结，其中比较明显的是济南和青岛。

山东和江苏不一样在于，山东把历史悠久的行政管辖区贬为县城或更低的行政区。

把一些县城或更低的行政区位提拔为地级市。

各有优劣，劣势在于喊得出来的地方名片少了，对地级行政中心的认同度降低，天然缺乏聚集中心。

好处在于当年相对容易管辖，宗族主义，地方主义得到了极大抑制。

不像江苏，苏州，南京，徐州，扬州，泰州那都是历史名城。

而山东的历史名城，古行政辖区，如今在地图上都不见得找的到。好一点的像青州，还保留了县城。兰陵在哪里，琅琊在哪里都不好找了。

比如山东的青州，密州都在潍坊的管辖之下，潍坊以前叫潍县，潍县历属青州或密州。

胶州归属于青岛，古早就有大汶口文化和龙山文化，以前的胶东省行政中心，历来也为州府，青岛以前属于胶州。如今是青岛下辖的代管县。

兖州归属于济宁，成了兖州区。

莱州属于烟台，张飞打人的平原属于德州。

聊城历史上叫东昌，东郡。东阿，高唐，东平那也都是比聊城有名。出了山东省，你讲高唐，东阿别人知道，聊城谁知道。

历史上山东地区出名的行政辖区，也是地理位置比较好的地方，青兖密交莱，以及齐国故都临淄在地级市里无一的。

这也导致山东的一些地级市有行政区位的优势，但发展缺乏后劲。一个是对内缺乏向心力，另一个是从古至今可能该位置并不是一个特别适合大规模人口聚集的地方。这导致一部分地级市甚至省会拿了更多资源，但就是砸出的成果不那么理想。区位优势，自然禀赋，人心认同确实不那么强。

投入产出高，发展速度就快，那一定是好的区位优势，加上人的汇集，再有足够的合适土地。

像济南这种南面是山，背面是黄河，中间一长条。七八百万人口负担已经很大了，不适合做中心城市的。

像青岛，虽然听起来一万多平方千米，但是老四区，四方、市南、市北、李沧一共就200平方千米。能负担多少人口呢。真正能承担1000万人口以上的地方在胶州湾对面的胶州和胶南。光胶南一地平坦地面就是2000平方千米，是青岛老城四区的十倍大小。

这也是青岛为什么在各个城市在百万人口级别的时候一枝独秀，在千万人口级别的时候发展落后的原因。老城区的承受力就是在百万维度，发展到千万级别的人口要转移发展中心才行。这也是为什么青岛一再的往老四区砸资源，青岛人认为老四区才是青岛，但是经济增长贡献的接近一半在老胶南地区。

23年前三季度青岛10区县的GDP分别为黄岛区（西海岸新区）3560.31亿，胶州市1222.41亿，市南区1206.23亿，即墨区1192.17亿，城阳区1042.81亿，市北区909.16亿，崂山区882.29亿，平度市660.35亿，莱西市507.41亿，李沧区495.97亿。

你看青岛老四区，四方（已被合并），市南，市北，李沧合计2611.36，已经大大不如老胶南地区了。

人力是战胜不了自然禀赋的，这也是山东县域经济发达，认县，认省，不认市的原因。讲实话就是大多地级市的设立，其地理位置，自然禀赋，历史传承，人心向背并不配位。

强行提拉，哪怕是青岛也扛不住自然规律，只会形成内耗。

山东一日不解决行政区划问题，这种经济天然驱动力向如今县域汇集，但行政力量向地市汇集，两者不能形成合力，就会一直存在。这种拉扯会拖累山东发展的脚步。

人力是很难克服先天禀赋的，即使强制发展，也只是一时，就像青岛一样，最终还是要向先天禀赋低头，发展西海岸（老胶南）。

未来山东依然还是要发展县域经济，但县域经济能不能做大，就看政府看得到的手对资源的协调和把控了。如果依然是掠夺县域填充地市，那是两个都发展不好的。

经济基础都向县域偏离，省府自然高枕无忧。

山东最适合建设超大城市的地方在胶潍区域，鲁西北区域，鲁西南区域，但这三个区域当前并无区域中心。其他地域，在中等城市和大城市发展阶段还是有一定竞争力，但等发展到了特大城市，超大城市阶段，并不合适。