出口管控或者调节退税率这种行政手段，是打破出口商囚徒困境下开展行业博弈得有效手段。

从逻辑上，我国大量行业在过去是百花齐放地出口，在老外以他们需求不好来压价的时候，行业玩家过多，大家就无法联合行动，就会形成博弈局面的囚徒困境，大家都会优先选择同意欧美进口商的压价。

这种交易逻辑会有惯性，不仅仅是行业内的出口商有思维的惯性，欧美进口商也会有压价惯性，毕竟他们屡试不爽。

那么，当一个行业完成寡头格局建构并且这个行业的主要玩家都在我国国内，却因为交易惯性而拼命杀价，导致寡头格局下的行业都赚不到钱的时候，合适的政策干预相当于一个积极的信号，引导行业寡头们主动塑造新的议价格局。