【津南区党建引领基层治理行动细“治”入“微”】
编者按：党的二十大报告中强调：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平。”习近平总书记2024年2月视察天津时，提出“在提升城市治理现代化水平上善作善成”重要要求。“城，所以盛民也。”城市的核心是人，“人民至上”理念流淌在城市治理的血脉中，体现在为民办事的细节里。提升城市治理现代化水平，要在见行见效、善作善成上下功夫，让城市既有“面子”、又有“里子”，既有“颜值”、又有“气质”，焕发城市之美、提升发展之质。津南区牢记习近平总书记的深深期许，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深学深用习近平总书记关于城市工作的重要论述和视察天津重要讲话精神，把提升城市治理现代化水平摆在更加突出的位置，践行人民城市理念，深化大城细管、大城智管、大城众管，着力提高城市文明程度和市民文明素养，建设宜居、韧性、智慧城市，让群众生活更方便、更舒心、更美好。

“欲筑室者，先治其基。”基层治理是国家治理的基石，推进党建引领基层治理，事关党的执政根基巩固，事关现代化建设全局，事关群众切身利益。

今年以来，津南区深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，对标对表15项重点项目和113项重点任务清单，扎实落实“十项行动”，深入实施党建引领基层治理行动，实现了从社会管理向社会治理、从“单兵作战”向“协同聚力”、从“有没有”向“优不优”的转变，推进基层治理体系和治理能力现代化，让“一切为了人民”在百姓身边的“关键小事”中行动化、具象化、实践化。

“六治工程”标本兼“治”

这周，海棠街综合治理中心在“小棠帮办”工作管理端接收到了居民王女士通过“随手拍”发来的一条“有图有真相”的诉求，“我发现了一处占道经营，影响市容环境，也埋下了安全隐患，希望街道予以处理。”工作人员接到消息后，第一时间派单，十分钟后，街道公共区域网格员与执法队员随即抵达现场，劝告商贩迅速撤离，文明合规经营。

这次“接诉即办”得益于海棠街基层治理指挥平台于今年9月份全新上线的“一张图”，这张图不仅清晰、全面呈现了全街584个社区微网格与20个公共区域网格，还依托人防+技防的双重手段，实时更新预警、事件、河道、监控、水系、绿廊、巡查轨迹等板块内容，为基层治理提供一手素材，让百姓所需、安全隐患、市容市貌等问题一目了然、即刻上传。

“一张图”是海棠街升级打造“精网微格”这一基层治理品牌的有力抓手，根据高校集聚、居住人口多、公共区域大等区域特点，海棠街搭建起了“3＋1”基层治理体系架构，即在社区内部分级划分总网格、一般网格、微网格与功能网格。同时，在公共区域再细分网格，机关干部作为网格员全部“入网”。海棠街还积极打造“党员议事厅”“红色服务点”等多元基层服务载体，培育壮大志愿队伍，形成发现问题、高效分配、快速解决、跟踪反馈的工作闭环，激活基层治理的神经末梢。

今年以来，在“精网微格”的大框架下，海棠街把解决人民群众痛点难点问题作为出发点和落脚点，共举办“邻里+”活动400余场、全民阅读活动100余场、开展“健康+助餐”服务、延伸培育精品志愿服务项目18个、完成6700平方米便道修缮及设施提升工作、丰富海棠大学堂课程、布局210个限时限地便民餐车……一连串的好法子、好项目、好活动，让“精网微格”促进“微网精治”。

“一格统揽”汇聚治理“千条线”。“五彩家园”“双网双格五员”“微网暖民”……全区各镇街的网格化管理百花齐放、百鸟争鸣，最终编织成涵盖1600个网格、1427名网格员的全区基层治理“一张网”，并逐步推进党建、政法综治、环保、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格多格合一，真正实现“人在网中走、事在格中办，矛盾纠纷早化解、问题纠纷早解决”。

津南区坚持大抓基层、大抓基础的鲜明导向，围绕实施政治、综治、法治、德治、自治、智治“六治工程”，打出“组合拳”、提升“协同力”、确保“能见度”，持续提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

——政治引领建强战斗堡垒。不断推动打造“全科网格”升级版、健全“五社联动”等工作取得新成效。深化开展“双报到”活动，实施基层治理“书记项目”，区、镇街、村社区三级书记结合基层治理存在的问题和群众需求，研究确定了292个项目。

——精细管理提升综治效能。持续推进“警网融合”，坚持矛盾纠纷联调、信访维稳联动、安全隐患联排、社会治安联防、便民服务联办、工作责任联担。健全完善基层应急管理体系，成立“津南区综合应急救援队”，在11个街道组建专兼职应急救援队伍。

——优化服务强化法治保障。建成区级公共法律服务中心1个、镇级公共法律服务工作站11个、村（居）公共法律服务工作室171个，优化公共法律服务网络，为群众提供“一站式”法律服务。打造人民调解“津南样板”，全区11个镇街完成“三所联动”“三室联建”平台搭建工作，为171个村居聘任70名律师担任法律顾问。

——以德促治涵养文明新风。培育践行主流价值，积极开展“争做文明有礼天津人”等系列活动，推出“津彩南望”等系列融媒体作品，传播正向能量。加强家庭家教家风建设，发挥典型作用，共发布“身边好人”48人，5名青年、5个集体获得“天津青年五四奖章”、天津市“两红两优”等荣誉称号。

——多元共建激发自治活力。广泛搭建群众参与协商平台，着力打造社区“红色党建”议事厅、楼门议事小组，协商解决群众关切的小区燃气改造、清理楼内堆物等问题154个。持续深化“五社联动”试点项目建设，建立双林、双新、海棠和咸水沽首善社区基金，撬动社会慈善资金197万余元。

——智治融合打造智慧城市。夯实数字基础设施，全区累计建设5G基站6143个，基本实现津南区域全覆盖。优化数字公共服务，“智慧津南”区域就诊医疗数据助力医疗机构互联互通互认入选“数据要素×”典型案例。建成开发人才云招聘管理系统，建设智慧教育、智慧养老、智慧出行平台。津南区城市运行管理服务平台累计上报问题28864件，整改率达99.8%。

“三微四景”“景”上添花

2024年即将收官，各行各业进入到“冲刺”模式，于11月19日启动的咸水沽镇第二批“三微四景”项目也正在紧锣密鼓地推进，新增便民设施、维修路面、改造儿童游乐区……该批项目共涉及45个小区，68个项目，撬动各方力量投入公益资金194.85万元，预计在2025年春节前就能为百姓送上惊喜。

推进速度如此之快，基于首批项目的经验复制以及多元资源的汇集，尤其是充分发挥了首善社区基金的杠杆作用并导入了科教先进理念。

自首善社区基金正式设立以来，咸水沽镇通过打造盈畅园社区“护苗公益课堂”、祥福里社区“助老为乐 暖心到家”等30余个特色品牌公益项目，推进社区基金的常态化募集、规范化运营，实现了社区、居民、社会企业等主体之间的良性互动。

永安里社区南华里广场、丰收路社区邻里花园、金芳园社区小广场3个“微口袋公园”项目尤为亮眼，累计投入社区基金71万元，由共建单位天津大学建筑学院派驻首批社区规划师参与设计，集功能性、观赏性、环保性、艺术性于一体，让百姓在老旧小区的“旧貌换新颜”中尽展笑颜。

在项目的实施过程中，共建单位、社会组织、志愿者队伍的力量填补了社区服务的盲区，进一步优化了社区治理结构与生态，通过跨界合作与资源共享，编织了一张覆盖更广、服务更精的社会支持网络，激发出更大的社会效能。

各镇街围绕“有什么、要什么、干什么”，系统梳理载体资源、积极链接服务项目、推动实现有效利用，打造了各具特色的“三微四景”亮点，其中，咸水沽镇侧重便民服务场景的搭建，葛沽镇则突出公共文化场景的布局。

作为华北“八大古镇”之一、中国民间文化艺术之乡的葛沽镇，有着深厚的历史文化底蕴，在“三微四景”项目的推进过程中，注重推动优秀传统文化融入基层治理，让“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业”照进现实。

在弘扬民俗文化经典上，葛沽镇建设碧水园民俗文化展厅，举办了“根植文化沃土 传承非遗文脉”葛沽镇第二届民俗文化节、葛沽宝辇会成功申报国家级非遗十周年楹联展、“千年风华 至善至美”文化艺术节、“梨园颂”戏曲文化节等文艺活动10余场，为居民送上家门口的文化盛宴。在培育文旅品牌上，葛沽镇联合相关部门成功举办“津彩南望 品味非遗”2024年津南区非遗展演活动，推出青年创意文化市集、中秋游园会等品牌项目，做好天后宫、郑家大院等古建筑保护工作，加强与佳沃世界、东方农道等旅游资源的融合，全力打造“工业游+农业游+文化游”文旅发展格局。在大力发展文化创意产业上，葛沽镇更是推动殷庄村围绕“葛小谣”“葛小甘”等形象，原创设计推出“葛”字IP文创，并荣获第六届“中国创翼”创业创新大赛天津市乡村振兴赛道三等奖，申报专利6件，推出产品1200余件，激活了乡村振兴的内生动力和创造活力。

“三微四景”项目从2024年8月正式启动以来，坚持以推动津南高质量发展为首要任务、以推进党建引领基层治理为工作主线、以提高群众生活品质为工作目标，通过实施“微改造、微更新、微提升”等一系列措施，分批分类打造经济发展、便民服务、公共文化和文明实践场景。

全区树立“一盘棋”思想，由区委社会工作部牵头，各镇街党（工）委负责实施，“六治工程”工作组牵头单位指导帮助的“三微四景”项目，利用1年左右时间，以3至5个月为一个项目实施周期，本着“微、快、实、好”的原则由“点”及“线”扩“面”铺开。截至目前，全区已收集11个镇街立项的“三微四景”项目1349个，办成了一批群众可视、可感、可及的小事、好事、实事。

为把“三微四景”项目干到百姓的心坎上，各镇街把“改不改、怎么改，群众说了算”作为项目实施的“指挥棒”。一方面，分析12345工单、合理信访诉求等内容，同时借助“葛事通”“多彩麒麟”等镇街服务品牌征集百姓心愿，把脉民生关切；另一方面，深化基层党组织与共建单位、社区党员之间的融合，推动区级职能部门力量下沉，不断壮大志愿者队伍，让更多学校师生课题在基层实景化、项目化，探索产教融合新路径……形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，凝聚基层治理的磅礴力量。
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