1954年，赫鲁晓夫来访，提出要中国派100万劳工去海参崴，主席同意。后赫鲁晓夫变卦，但又无法完全收回，就折中说海参崴放不下那么多人，暂时要20万，中方同意，但提出条件，必须跟苏联工人同等待遇并允许学习苏联经验，赫鲁晓夫应允，并签订条约。但就在履行条约时，赫鲁晓夫再次变卦说只要1000人，中国应允后，1000人也不了了之了。