代志新（中国人民大学财政金融学院教授）：在新一轮财税体制改革的过程中，政府间财政关系的调整是改革的核心环节，也是国家能力的治理骨架。税制改革是本轮财税体制改革的治理脉络。税收制度既是国家财政收入的基础，也是经济调控和收入再分配的重要工具。当前，完善地方税体系和推进税收分成改革已成为改革的重点。预算制度改革是提升国家能力的重要约束机制。通过健全预算制度，深化预算编制、执行和监督的全过程管理，可以提高政府在财政支出中的统筹能力。