老金：西安如何做大工业体量？
2024年各地的经济发展指标完成情况出来了，在27个万亿GDP城市中，上海以5.39万亿排名第一，西安以1.33万亿排名第21位。同属西部的重庆超越广州，以3.22万亿跻身第四，成都以2.35万亿位列第七，东邻郑州以1.45万亿居于第16位。排在第22位的泉州是1.31万亿，与西安仅差200亿。西安的经济总量为什么不够大？根本原因是工业体量不大。2024年，西安第二产业增加值只有3874亿元，增速4.1%，在27座万亿城市中倒数第一。工业对GDP的贡献仅为29%，而长沙、合肥等省会城市均超过35%，苏州、泉州等制造业强市甚至超过50%。最让人忧虑的是，2024年西安全市固定资产投资增速仅 0.2%，其中，工业投资增长仅 1.1%，后劲不足的问题非常明显。西安的工业底子并不薄，发展慢，规模小，主要的短板有四个。一是体制短板。西安工业的主力基本是国企，而且大多处于龙头地位。这些企业既缺乏做强做大的动力和创新进取的活力，也没有投资新项目的决策权，指望他们带动西安工业快速发展是不可能的。二是发展模式短板。西安的龙头企业，包括国有的和民营的，尚没有走出大而全、小而全的小农经济模式，不懂得产业链构建和供应商培养、考核、管理，就地配套率低，集群化程度差。以西电集团为例，手握40%以上的电力装备认证权，如果集中精力搞系统设计、系统集成、系统总承包，赶上电力能源发展的机遇期，只要把具体的制造分包给供应商，年产值做到千亿以上是轻而易举的，还能带动一个电力装备产业集群。三是转型升级短板。由于体制和发展模式短板制约，西安工业在向高端制造的转型升级方面也是不尽如人意的，在智能制造、数字化创新方面的进展也相对比较缓慢。四是发展空间短板。西安工业经济发展的主要区域在高新、经开、航空、航天和西咸新区等新版块，但这些区域的国土空间规划限制都很紧，渭北工业区无果而终，大型制造项目落地难，中小配套企业和高科技企业落地更难，制造业项目向外转移大于流入，工业增量来源不足。这四个短板都有实际化解办法，只要对症下药，大力发展民营制造，大力推动产业链和产业集群化，大力加快制造业转型升级，大力拓展工业发展空间，大力加强投资引导型招商引资，西安的工业快速壮大是完全有可能的。还要特别说明的是，西安的工业乏力是十年以前造成的，现在发力补短板还来得及。