【#备案审查末梢给乡镇红头文件排雷#】散养鸡鸭，成了村镇环境管理中的扣分项。2023年年初，在浙江省湖州市南浔镇伍林村，支书施惠民拿着镇上下发的管理办法犯难。直到当年6月，施惠民被聘为镇人大备案审查专家组成员时，他才知道，针对不合理的文件，还有种救济途径：备案审查。
备案审查是对法规、规章、规范性文件等开展审查，对存在不符合宪法法律规定、明显不适当等问题的，督促制定机关改正。在中国，已形成党委、人大、政府等多个系统的备案审查体系。对乡镇、街道一级人大来说，审查对象是同级行政机关发布的规范性文件，也就是通常所说的“红头文件”。
调研发现，有的文件出问题，是政府为了追求工作效率而未充分考虑公众权益。例如，某镇一份关于农民建房的文件规定，每年10月召开建房审批例会，集中审批农民的建房申请。“虽然提高了效率，但不利于村民及时行使建房申请权”。也有的是为了完成上级工作目标而作出的不合理规定。 http://t.cn/A61jnGZ3