国际营商环境已经从鼓励生产要素自由流动和政商分离、商业自治的布雷顿森林时代,到了地缘政治在很多情况下可能成为关键性或者决定性因素的时代。
跨国公司作为国际商事活动的主体,虽依然会以逐利作为首要目标,但不能仅仅只专注商业性,也要顾及到政治性。这对企业来说,是不幸的时代发展,是负担,但是不得不应对的现实。
在布雷顿森林体系时代,国家之间达成合意,鼓励和纵容企业交易自主,认为这样能实现企业利润的最大化,在此基础上将企业生产力通过税收、就业、产品、科技等转化为国家能力,并要求国家允许和保护企业在国际间的自由贸易和投资,从而实现全球福利的在比较优势基础上的最大化。在这个过程中,国家不是市场参与者,不干预企业的商业行为包括国际贸易活动。国家的功能仅仅是提供公共产品,并在极其例外的情况下,通过贸易救济措施(反倾销、反补贴、保障措施等)来纠正所谓“不公正”的贸易行为。但实际上,国家出面的“纠正”,也被以自由主义国际经济秩序为基本精神的世界贸易组织(WTO)所不鼓励不乐见。
换言之,布雷顿森林体系的时代国际经济关系的指导原则是,只有通过基于比较优势的国际商业合作,每个国家才能实现利益最大化,国家之间交往的其他考虑要基本服从国际自由贸易的大局。
但到了地缘政治时代,国家之间关于国际自由贸易的合意已经消失 - 或者正在消失的过程中。比较优势,已经被认为是比较幼稚。国家的目标,不再是维护自由主义国际经济秩序,而是以任何手段增强自身实力,并无条件维护国家安全,即使为此需要以邻为壑。在很多情况下,合作共赢不是目标,削弱对手才是刚需。
时代变得很不幸,但真是变了,这是企业全球布局必须考虑的新的因素,甚至可能是致命的要素。时代很不幸地变得如此残酷。
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