程国强观察 25-03-26 14:09
微博认证:农业、粮食与贸易政策研究学者程国强 头条文章作者

【特朗普的关税乱局】
#特朗普2.0#
《报业辛迪加》3月20日刊登耶鲁大学经济学教授、世界银行集团前首席经济学家戈德堡(Pinelopi Koujianou Goldberg)的署名文章《理解关税乱局》(Making Sense of the Tariff Chaos) 。文章指出,特朗普政府的关税政策混乱且矛盾,表面上以促进美国经济为名,实则意在打压竞争对手,导致全球贸易局势紧张,并对多边贸易体制造成冲击。全球贸易体系需要顺应新的地缘政治格局,通过调整和重塑规则来重新建立平衡。文章主要内容摘译如下:

特朗普政府的关税政策混乱无序,波及盟友与对手,其背后动机难以用简单的逻辑解释。虽然美国政府声称关税能够为美国财政创收,使外国为美国的减税政策“买单”,但这种做法存在严重问题,尤其是不可避免的贸易报复将削弱单边关税带来的收益。
特朗普政府自信美国的经济实力足以抵御反制措施,但实际上,其政策促使所有主要贸易伙伴(如中国、欧盟、墨西哥、加拿大等)联合反对美国。这种局势恰恰彰显了多边贸易体制存在的必要性。
经济学家Kyle Bagwell和Robert W. Staiger在《GATT 的经济理论》一文中指出,贸易协定旨在解决经典的“囚徒困境”问题:大国有动机单方面提高关税以改善其贸易条件,但如果所有国家都这样做,最终结果将是各方竞相使贸易条件恶化,导致所有人都陷入更糟糕的境地。
历史上,多边贸易协定依赖互惠原则和最惠国待遇原则来维持公平竞争,但近年来,这一体系受到美国的破坏。
战后贸易体系的基本假设是,各国会自然而然地寻求自身经济福利最大化。然而,近年来,美国的贸易政策越来越受到另一种动机的驱使一一遏制竞争对手(尤其是中国)的经济崛起。这一目标甚至凌驾于确保美国自身繁荣之上。
从这个角度看,特朗普当前的关税战略变得更加连贯一一 它可能不会给美国经济带来好处,但这已无关紧要,因为其真正目的在于削弱他国。
这引发了一个根本性问题:在地缘政治竞争日益激烈的背景下,现有的多边贸易体制是否已经过时?
研究表明,多边贸易体制仍有其价值,只要各经济体仍然关注自身经济福祉,就有合作和谈判的动力。即使某个经济体既考虑 自身经济增长,也想削弱竞争对手,合作仍有可能。各经济体有动力推动“帕累托改进”:即提升自身福利,同时不一定恶化竞争对手的境况。这正是多边贸易协定的核心作用。
只有在相关经济体不惜巨大代价去损害对手、而不考虑自 身损失时,合作才会变得毫无意义。
尽管合作逻辑依然成立,但全球贸易体系的规则需要调整。目前的贸易紧张局势或许是向新的多边框架过渡的必经阶段。如果这一过程能被有效管理,全球贸易体系或许能够重新建立平衡,以适应当今国际权力格局。但如果保护主义和经济民族主义持续升级,贸易政策完全沦为地缘政治斗争的工具,全球合作空间可能彻底消失,这将带来不可预测的后果。因此,世界领导人必须在局势失控前认清风险。

发布于 北京